摘要：好筆桿子網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《2024關(guān)于縣級(jí)城投企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對(duì)策》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在好筆桿子網(wǎng)還可以找到更多《2024關(guān)于縣級(jí)城投企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對(duì)策》。
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高居民生活水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在新形勢(shì)發(fā)展背景之下，我國(guó)各個(gè)縣（區(qū)）級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相繼成立了縣級(jí)城投公司等投融資平臺(tái)，一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是在改革發(fā)展的大浪潮中，縣級(jí)城投公司面臨著一系列的挑戰(zhàn)，并且導(dǎo)致了地方政府債務(wù)劇增，容易導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)相關(guān)部門頒布了一系列政策，要求各地方政府必須規(guī)范舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城投公司的管理，促進(jìn)融資平臺(tái)升級(jí)轉(zhuǎn)型，向?qū)嶓w經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)。現(xiàn)階段我國(guó)縣級(jí)城投公司的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，深入對(duì)縣級(jí)城投公司發(fā)展的研究和探討具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
一、縣級(jí)城投公司概述
城投公司實(shí)際上指的就是地方政府投融資平臺(tái)，2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府投融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定城投公司指的是由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。具體包括建設(shè)開發(fā)公司、投資控股公司、投資開發(fā)公司、投資發(fā)展公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、建設(shè)投資公司等綜合性的投資公司。由于城投公司是由地方政府注資設(shè)立，因此承擔(dān)著大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，負(fù)擔(dān)著巨額債務(wù)，因此城投公司具有政策性、社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)屬性三大特點(diǎn)。政策性指的是城投公司都是由我國(guó)地方政府和財(cái)政部門出資設(shè)立，部分城投公司是由政策性銀行所屬的國(guó)開基金或農(nóng)發(fā)基金等，通過明股實(shí)債的方法持有部分出資。履行了大部分由地方財(cái)政出資以外的出資和投資行為，由此可以看出城投公司具有十分濃厚的政策性特點(diǎn)。社會(huì)性指的是城投公司承擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理開發(fā)兩大建設(shè)職能，能夠改善社會(huì)生活環(huán)境，為人民群眾提供更多的便利，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)招商引資的需要。特別是土地整理開發(fā)能夠?yàn)檎猩桃Y奠定良好的基礎(chǔ)，老城區(qū)進(jìn)行拆遷安置保障房等建設(shè)為房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)了土地資源，對(duì)于城市的發(fā)展具有重要意義。城投公司的職能實(shí)質(zhì)就是為了社會(huì)的發(fā)展，因此具有社會(huì)屬性。城投公司的經(jīng)濟(jì)屬性指的是對(duì)于國(guó)家政策發(fā)展的需要，城投公司承擔(dān)了大量社會(huì)性工作以后背負(fù)了巨額的債務(wù)。財(cái)政力量有限，基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)和土地開發(fā)整理必須要依靠城投公司，城投公司通過銀行、融資、依托和資本市場(chǎng)進(jìn)行了大量的融資，形成了巨大的債務(wù)，這實(shí)際上就是一種經(jīng)濟(jì)行為。
二、縣級(jí)城投公司發(fā)展存在的主要問題及成因
（一）縣級(jí)城投公司發(fā)展存在的主要問題
1.城投公司發(fā)展定位不精準(zhǔn)。縣級(jí)城投公司大部分主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理以及地方政府城市建設(shè)融資等業(yè)務(wù)，地方政府通過土地的注入和返還打通資本市場(chǎng)融資渠道，從而擁有更多的資金來進(jìn)行城市化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是目前縣級(jí)城投公司大多數(shù)的項(xiàng)目都與政府部門具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，而隨著我國(guó)城市化水平的不斷提升，不會(huì)一直保持高速增長(zhǎng)，因此過于依賴基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)會(huì)影響到城投公司的發(fā)展。而且縣級(jí)城投公司的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和功能定位都不明確，大部分城投公司都具有投融資功能，但是這主要是從事公益性項(xiàng)目的投融資，經(jīng)營(yíng)性的收益往往難以保持，僅僅依靠政府財(cái)政撥款的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需求，縣級(jí)城投公司需要另辟蹊徑。
…… 此處隱藏3333字，全部文檔請(qǐng)下載后查看。喜歡就下載吧 ……
