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該《意見》是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革一項非常重要的制度安排和總體規劃，為稅務部門充分發揮稅收在國家治理中基礎性、支柱性、保障性作用，更好地推動高質量發展、服務國家治理現代化提供了基本遵循。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前公布了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革一項非常重要的制度安排和總體規劃，既體現了黨中央、國務院對新發展階段稅收工作高度重視和對推進稅收治理現代化的科學指導，也為稅務部門充分發揮稅收在國家治理中基礎性、支柱性、保障性作用，更好地推動高質量發展、服務國家治理現代化提供了基本遵循。綜合來看，《意見》關于進一步深化稅收征管改革有七個看點，值得關注。
看點一：遵循治理理念，對進一步深化稅收征管改革主要目標實施漸進式攻堅與突破
治理關鍵在共治。自黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理”這一概念以來，作為國家治理的重要內容，稅收治理緊緊圍繞和服務于國家治理體系和治理能力現代化這一總目標而持續不斷地深化改革。這次征管改革被稱為推動稅收征管的第三次變革，《意見》對此還有明確而具體的階段性目標要求。
《意見》將進一步深化稅收征管改革分為三個階段：2022年前是對征管改革決策部署有實質性進展的重要階段，要求在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展；2023年前是稅收征管改革取得重大轉變的階段，要求實現向科學精確執法轉變、向精細化智能化個性化服務轉變、向“以數治稅”分類精準監管轉變；2025年前即“十四五”前實現稅收征管改革目標的整體性突破，要求建成功能強大的智慧稅務，形成國內一流的智能化行政應用系統，全方位提高稅務執法、服務、監管能力。
總而言之，《意見》印發后，稅收征管改革將進入一個進一步深化的新階段。這個新階段在一些重要時間節點上有明確的改革攻堅突破的任務要求，既體現了打好稅收征管改革攻堅戰的急迫性和重要性，也反映了推進稅收治理現代化是在緊鑼密鼓、扎實有序地進行。可以期待，深化稅收征管改革取得實質性成效的2022年，將是一個攻堅年、突破年和見效年。
看點二：稅收征管數字化升級和智能化改造是征管改革的根本路徑
《意見》在第二部分以“全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造”為題，指明了稅收治理現代化的基本路徑。在總體要求上，《意見》提出了加快推進智慧稅務建設；在階段性目標上，則以2022年、2023年和2025年三個時間節點來劃分階段并確立目標，即2022年基本實現法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集，2023年基本實現稅務機關信息“一局式”、稅務人員信息“一員式”智能歸集，2025年實現稅務執法、服務、監管與大數據智能化應用深度融合、高效聯動、全面升級。在工作基礎上，《意見》強調要加強稅收大數據共享應用，高效發揮數據要素驅動作用。其具體措施包括：建立涉稅涉費數據共享協調機制、完善稅收大數據安全治理體系和管理制度，以及加強智能化稅收大數據分析等。與此同時，明確以發票電子化改革作為突破口，實現稅收治理數字化、智能化、智慧化的新突破。
必須認識到，“全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造”，是“善治”理念的重要體現。
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