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近年來(lái)，**市切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，通過(guò)摸清資產(chǎn)底數(shù)、加強(qiáng)資產(chǎn)管護(hù)、激活資產(chǎn)效益“三步驟”，讓扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
一是全覆蓋摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)。根據(jù)資金來(lái)源渠道，將財(cái)政資金、地方政府債券資金、世界銀行貸款扶貧項(xiàng)目資金、東西部協(xié)作資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和定點(diǎn)幫扶資金“六類資金”投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)作為摸排范圍。根據(jù)資金使用性質(zhì)和摸排范圍，將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)“三類資產(chǎn)”進(jìn)行摸排，確保排查對(duì)象精準(zhǔn)、范圍聚焦。分類建立排查管理臺(tái)賬，用好“全國(guó)防貧返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”“**鄉(xiāng)村振興云”，對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)逐年逐個(gè)追溯資金項(xiàng)目來(lái)源、用途去向、資金狀況等信息，全覆蓋摸清、核準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)登記，明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰。截至目前，正推進(jìn)資產(chǎn)確權(quán)3883.68億元，占比97.34%。
二是全鏈條加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)。根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)，健全完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管體系，結(jié)合實(shí)際分類制定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)“三類資產(chǎn)”監(jiān)管方式，確保扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目有人管、有成效。嚴(yán)格落實(shí)地方政府扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理責(zé)任，按照“縣級(jí)統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級(jí)直管、群眾監(jiān)督”的原則，壓緊壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”職責(zé)，形成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管”格局。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際成立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理公司，探索多形式、多層次、多樣化的管理經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行集中統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮綜合效益。同時(shí)，市市“兩級(jí)”鄉(xiāng)村振興部門強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督，各級(jí)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，全程監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成效，對(duì)效益不佳的立即整改。
三是全要素激活扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域盤活“三資”化解債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)道路、飲水等公益性資產(chǎn)加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，對(duì)到戶資產(chǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，對(duì)在用、出租、出借資產(chǎn)，明確運(yùn)營(yíng)主體管護(hù)責(zé)任，確保資產(chǎn)保值增值，對(duì)閑置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，探索推行資產(chǎn)股份合作制改革，鼓勵(lì)將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份形式量化到集體成員，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、抵押等權(quán)益。堅(jiān)持精準(zhǔn)和差異化扶持原則，嚴(yán)禁項(xiàng)目資產(chǎn)收益采取簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、一分了之進(jìn)行分配，推動(dòng)扶貧資產(chǎn)從分散式助農(nóng)增收向整體性致富轉(zhuǎn)變。村集體可結(jié)合實(shí)際，提取部分資產(chǎn)收益作為公積公益金，用于村級(jí)公益事業(yè)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)等方面。劃定集體和國(guó)有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置“紅線”，任何單位和個(gè)人不得隨意處置，確需處置的嚴(yán)格按照集體資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)后進(jìn)行規(guī)范處置，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。
