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今年以來，我縣聚焦農村“三類地”改革，以農用地規(guī)模化經營、閑散廢棄地資源化利用、“飛地”集約化流動推動黨建共同體發(fā)展要素聚合、資源整合、城鄉(xiāng)聯合，破解村莊單打獨斗、發(fā)展要素分散的問題，走出一條“組織起來、強村富民、共同富裕”的發(fā)展新路徑。
一、農用地規(guī)模化經營 ，促進要素聚合。構建“村黨組織領辦合作社—黨建共同體領辦聯合社—鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作聯盟—縣級鄉(xiāng)村振興公司”“三聯三同”發(fā)展體系。村體聯合、同心共力，由村黨組織動員群眾以土地經營權入社，打破村莊限制，由黨建共同體成立聯合社，整合區(qū)域內各村土地和勞動力等資源，積極吸納家庭農場、種糧大戶，推動“抱團”發(fā)展，形成規(guī)模效益。合作聯盟、同軸共轉，鎮(zhèn)級層面成立合作聯盟，聚合各黨建共同體的資源力量，整合鎮(zhèn)域內各類農機農資、糧食收儲等社會化服務資源，對入社、托管土地實行統一深耕、播種、防治等“六統一”管理。縣鄉(xiāng)聯動、同頻共振，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興公司對接市場、整合資源的平臺作用，積極與供發(fā)、土發(fā)、中化等強企、央企對接合作，以黨建共同體為載體對接項目落地，實現以組織化推動農業(yè)的規(guī)模化、標準化、品質化，最終實現農業(yè)的現代化。全縣累計托管服務入社土地26萬余畝，入社群眾5.8萬余戶，帶動集體增收955萬元，帶動群眾增收和節(jié)約生產成本1195萬余元。
二、閑散廢棄地資源化利用，促進資源整合。以黨建共同體為主體，按照“起底式清理+提級式管理”模式，集中開展“三資”清理攻堅行動。明確所有權，讓集體家底厚起來。細化“4+10”清理程序，按照“八清理六收回”原則，對“擠占搶占、承包費過低”等8種類型土地重點清理，對“長期閑置、一戶多宅”等6種類型土地收歸集體，全面夯實發(fā)展基礎。賦予使用權，讓資源監(jiān)管強起來。對收歸集體的土地，按照“確認成員身份—資產量化折股—規(guī)范‘三資’管理—強化民主監(jiān)督”的程序，賦予群眾合法的使用權，實行“提級代管+民主監(jiān)督”的方式，強化監(jiān)管力度。放活經營權，讓經營方式活起來。通過“四議兩公開”程序，將閑散土地統一打包，由縣鄉(xiāng)村振興公司和黨建共同體聯合社有組織、有規(guī)劃地發(fā)展“邊角經濟”，種植綠化苗木等經濟作物。規(guī)范收益權，讓集體群眾富起來。采取“集體+農戶”股份合作制，明確集體群眾6:4分紅比例，由農村公益性崗位負責日常管理。目前，目前，全縣共清理閑散土地15087畝，盤活利用13100余畝，預計帶動集體群眾增收1000余萬元。
三、“飛地”集約化流動，促進城鄉(xiāng)聯合。在“三資”清理工作基礎上，創(chuàng)新“清購并置”的土地資源管理模式，推動鄉(xiāng)村與城市發(fā)展有機銜接，由“一村強”變“村村強”。資源聯享，推動“資源獨有”向“開放共享”轉變。對黨建共同體內成方連片閑散宅基、坑塘、廢棄學校等土地整合利用，為共同體建設民生設施、產業(yè)項目奠定基礎。資金聯用，推動“零散投資”向“集約使用”轉變。建立以黨建共同體為單位的項目資金申報機制，優(yōu)先以共同體使用政策資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責監(jiān)督，實行目標、任務、資金、權責“四統一”，形成多村參與、多元監(jiān)督、多方受益的發(fā)展模式。項目聯建，推動“單村經營”向“強村共富”轉變。由縣鄉(xiāng)村振興公司牽頭，對于符合土地規(guī)劃、與大田相連的閑散土地進行立項，借助土地增減掛鉤政策，將零星分散的建設用地整合利用，流動到開發(fā)區(qū)打造工業(yè)園區(qū)。
