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去年以來(lái),我市堅(jiān)持“建設(shè)審批更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更準(zhǔn)、企業(yè)和群眾獲得感更強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)導(dǎo)向，加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新改革，提升服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，群眾獲得感和滿意度不斷提升。
一、疏堵點(diǎn)，打通辦事“腸梗阻”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)群眾辦事“跑多個(gè)窗、排多次隊(duì)、重復(fù)提交多套材料、辦理時(shí)間長(zhǎng)”的“堵點(diǎn)”，牽頭打造了“易辦.吳優(yōu)”政務(wù)平臺(tái)，推行無(wú)差別受理服務(wù)，變各部門(mén)“多窗受理”為“一窗受理”，企業(yè)群眾只跑一次，只提交一套材料，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一次辦好”。“易辦·吳優(yōu)”平臺(tái)通過(guò)實(shí)施“黨建引領(lǐng)”提升工程，發(fā)揮窗口黨員先鋒模范作用，提供“導(dǎo)辦、幫辦、代辦”服務(wù)，全力打造“企業(yè)群眾辦事無(wú)憂，營(yíng)商環(huán)境**更優(yōu)”政務(wù)服務(wù)品牌。以往群眾開(kāi)餐廳等辦手續(xù)至少跑6個(gè)窗、排6次隊(duì)、提交6套材料、1個(gè)月辦完，現(xiàn)在只進(jìn)1個(gè)窗口、提交1套材料、8天即可辦結(jié)；以往最長(zhǎng)5個(gè)工作日可以辦結(jié)的事項(xiàng)縮短為即來(lái)即辦，最長(zhǎng)24個(gè)工作日辦結(jié)的事項(xiàng)縮短為8個(gè)工作日，時(shí)限平均壓縮67%。隨著平臺(tái)“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍的不斷擴(kuò)充，企業(yè)群眾辦事將逐步告別“跑多個(gè)窗、排多次隊(duì)、重復(fù)提交多套材料、辦理時(shí)間長(zhǎng)”的歷史。
二、破難點(diǎn)，創(chuàng)造審批“加速度”。針對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、辦理周期長(zhǎng)，制約審批效率、影響項(xiàng)目建設(shè)的“難點(diǎn)”，聯(lián)合住建、自然資源等部門(mén)，完善多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、多驗(yàn)合一、大并聯(lián)等措施，持續(xù)提高項(xiàng)目審批效率。在“多評(píng)合一”上，將以往由企業(yè)承擔(dān)的各種評(píng)估，統(tǒng)一由園區(qū)來(lái)做，企業(yè)免費(fèi)共享。在“多圖聯(lián)審”上，將消防、人防、通信等審查內(nèi)容納入施工圖設(shè)計(jì)文件一并審查，審圖時(shí)間從以往2至6個(gè)月縮短至20個(gè)工作日內(nèi)。在“多驗(yàn)合一”上，由牽頭單位聯(lián)合多部門(mén)在統(tǒng)一時(shí)限內(nèi)驗(yàn)收，申報(bào)材料、審驗(yàn)環(huán)節(jié)、驗(yàn)收時(shí)限大幅壓減。在“大并聯(lián)”審批上，改以往與土地使用、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收有關(guān)的38項(xiàng)“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”，預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)由40個(gè)工作日壓減至7個(gè)；安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)和施工許可證合并辦理，審批時(shí)間由17個(gè)工作日減少至3個(gè)。審批效率的“加速度”，為項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效贏得了寶貴時(shí)間。
三、除痛點(diǎn)，破解企業(yè)“重組難”。針對(duì)“僵尸企業(yè)”不愿退、退不出，破產(chǎn)重整企業(yè)注銷難、重組難等“痛點(diǎn)”，精準(zhǔn)把脈，按“需”開(kāi)方，對(duì)“癥”施治。與市中級(jí)法院建立了雙牽頭“府院聯(lián)動(dòng)”的企業(yè)破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)壓縮辦理時(shí)間、降低辦理成本等舉措，將破產(chǎn)案件訴訟給企業(yè)帶來(lái)的不利影響降到最低。通過(guò)引進(jìn)外地企業(yè)、部分經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、第三方替代履行的方式“騰籠換鳥(niǎo)”，成功審理本地知名餐飲企業(yè)租賃合同糾紛，順利化解了企業(yè)危機(jī)。創(chuàng)新租賃式的破產(chǎn)審判模式，成功盤(pán)活寧夏德福勝糧油食品公司，使企業(yè)煥發(fā)新的生命力。持續(xù)開(kāi)展“僵尸”企業(yè)處置，動(dòng)態(tài)摸排底數(shù)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)提升等方式推動(dòng)“僵尸”企業(yè)出清，為先進(jìn)產(chǎn)能騰挪出發(fā)展空間。截至目前，全市66家“僵尸企業(yè)”中，進(jìn)入破產(chǎn)程序10家，已破產(chǎn)審理1家、資產(chǎn)預(yù)重整3家。8家企業(yè)列入自治區(qū)非公工業(yè)僵尸企業(yè)名單，按照國(guó)家統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)，已處置完成7家，剩余1家正在處置中。牽頭起草制定并印發(fā)《**市企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)基金管理和使用暫行辦法》，通過(guò)設(shè)立政府專項(xiàng)基金，依法加速“僵尸企業(yè)”出清，助力困境企業(yè)“涅槃重生”。以“執(zhí)行合同”和“辦理破產(chǎn)”兩個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)為核心，出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《為基層社會(huì)治理提供司法保障的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等12項(xiàng)制度，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
