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托育服務(wù)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，與醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，是服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效擴容的重要內(nèi)容，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要途徑。黨的十九大報告把“幼有所育”列入需要取得“新進展”的七項重點民生任務(wù)。發(fā)展托育服務(wù)，是提高民生保障水平的重要舉措，也是增強濟南人口集聚力、賦能城市發(fā)展的內(nèi)在要求。
當(dāng)前，濟南托育服務(wù)尚處于起步階段，引導(dǎo)社會力量參與托育服務(wù)發(fā)展的方向不夠明確，政策體系不健全，托育服務(wù)供給不足，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，缺乏必要的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和評價體系。下一步，建議按照“政府主導(dǎo)、市場主體，普惠優(yōu)先、方便可及，政策引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展”原則，加強頂層設(shè)計，補齊服務(wù)短板，健全完善服務(wù)供給、政策支持、管理標(biāo)準(zhǔn)和隊伍建設(shè)“四個體系”，促進全市托育服務(wù)發(fā)展。
一、加強整體謀劃，強化發(fā)展引領(lǐng)。制定托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確托育基本公共服務(wù)清單，制定托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃。明確市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）職責(zé)，建立市托育服務(wù)工作聯(lián)席會議。加強3歲以下嬰幼兒科學(xué)專業(yè)照護服務(wù)指導(dǎo)和宣傳，提高家庭和社會對托育服務(wù)的認(rèn)知。
二、探索“多元化”服務(wù)供給模式。堅持公辦引領(lǐng)，積極推動一批公辦或公私合辦托育機構(gòu)。推進托幼一體化，新建公辦幼兒園向前延伸托班；推進社區(qū)舉辦，將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，實施公建民營。激發(fā)市場力量，鼓勵企業(yè)建立托育機構(gòu)。支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)早教機構(gòu)轉(zhuǎn)制進入日托服務(wù)領(lǐng)域。
三、完善“系統(tǒng)化”政策體系。建立資金支持政策，將工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。完善市場引導(dǎo)政策，制定企業(yè)、公益慈善組織及其他社會力量參與托育服務(wù)的鼓勵支持政策。著力破解選址難題，制定新建小區(qū)托育服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。加強金融支持，鼓勵保險企業(yè)向托育機構(gòu)提供增信支持，開發(fā)托育服務(wù)機構(gòu)責(zé)任險和嬰幼兒照護服務(wù)意外險。完善家庭福利政策，探索建立育兒補貼制度，將托育費用納入個人所得稅抵扣范圍。
四、健全“規(guī)范化”管理標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定托育機構(gòu)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《管理規(guī)范》《日常管理指南》等，對標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化。加強示范引領(lǐng)，支持具有帶動性、示范性的托育機構(gòu)做大做強，帶動行業(yè)高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。實施綜合監(jiān)管，明確專業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，對服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量進行常規(guī)檢查和評估。
五、加強“專業(yè)化”隊伍建設(shè)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵設(shè)置嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵學(xué)前教育、護理等專業(yè)開設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)培養(yǎng)方向。加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，支持相關(guān)院校、示范性托育機構(gòu)等與婦幼保健機構(gòu)共建嬰幼兒照護服務(wù)實訓(xùn)基地。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，成立嬰幼兒照護專家?guī)?、研究機構(gòu)和專業(yè)委員會。加大社會宣傳力度，提升托育機構(gòu)服務(wù)人員的薪酬待遇，提高托育服務(wù)職業(yè)吸引力。
