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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，習近平總書記親自部署謀劃，推動應(yīng)急管理體制改革，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的中國特色大國應(yīng)急管理體系已基本形成。就加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，談四點意見：
一、加快推進基層應(yīng)急管理體制改革。通過加強頂層設(shè)計，理順各級各部門應(yīng)急管理職責分工，特別是明確縣級應(yīng)急部門和相關(guān)部門的重點工作和目標任務(wù)，建立鄉(xiāng)（街）應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置標準和工作機制：一是國家出臺基層應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)性規(guī)則，制定基層應(yīng)急管理人員編制和裝備配備指導(dǎo)性標準。二是調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機制。設(shè)置由鄉(xiāng)（街）黨委主要負責人牽頭的應(yīng)急管理委員會，下設(shè)辦公室并實體化運行。要求社區(qū)、村委會等基層群眾組織將應(yīng)急管理作為自治管理重要內(nèi)容。三是依托現(xiàn)有基層黨建、社會治安、安全生產(chǎn)等微網(wǎng)格，整合組建村（社區(qū)）應(yīng)急管理網(wǎng)格。
二、著力提高基層安全風險預(yù)防能力。大力改善安全條件，加強災(zāi)害防御性工程、安全生產(chǎn)、平安社區(qū)建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)能力。形成基層風險評估、監(jiān)測預(yù)警、及時處置的閉環(huán)管理，加強基層災(zāi)害隱患排查和信息員隊伍建設(shè)。提升政府綜合監(jiān)測、風險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，建立災(zāi)害事故預(yù)警和發(fā)布系統(tǒng)。明確職責，促進公共安全綜合執(zhí)法改革。
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