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市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，圍繞破解基層治理部門聯(lián)動(dòng)難、上下互動(dòng)難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌難、群眾參與難、資源下沉難、權(quán)責(zé)匹配難、活力激發(fā)難等問題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，以實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)為抓手，以系統(tǒng)的思維、改革的精神、堅(jiān)定的決心深入推進(jìn)基層治理理念、思路、模式變革，推動(dòng)治理重心下移、資源下沉、保障下傾，全力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、條塊協(xié)同、精準(zhǔn)服務(wù)的黨建引領(lǐng)基層治理新模式，實(shí)現(xiàn)基層治理從“傳統(tǒng)管理”到“現(xiàn)代治理”的轉(zhuǎn)變，全面提升了基層治理效能。
一、構(gòu)建一貫到底的治理體系，提升黨建引領(lǐng)力
堅(jiān)持抓黨建與抓治理融合推進(jìn)，以高質(zhì)量黨建促發(fā)展、強(qiáng)治理、惠民生。一是五級(jí)聯(lián)動(dòng)抓治理。市縣鄉(xiāng)三級(jí)成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和試點(diǎn)創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，市縣兩級(jí)成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的黨建引領(lǐng)基層治理委員會(huì)，把黨建引領(lǐng)基層治理作為“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委履行主體責(zé)任，村（社區(qū)）黨組織履行具體責(zé)任，形成市級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)主管、鄉(xiāng)級(jí)主抓、村級(jí)主戰(zhàn)、網(wǎng)格感知一貫到底的“動(dòng)力主軸”。二是強(qiáng)化制度抓統(tǒng)籌。出臺(tái)《市委黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》及鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格、平臺(tái)“1+4”政策體系，配套制定22個(gè)改革文件，對(duì)基層治理體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、力量配備、運(yùn)行體系進(jìn)行系統(tǒng)性、重塑性改革。實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一部署”，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)管理、分析研判、督促落實(shí)，確保步調(diào)一致、同頻共振。并建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把黨建引領(lǐng)基層治理工作納入綜合考核和各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，并提高在綜合考核中的權(quán)重，倒逼各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。三是激發(fā)活力抓保障。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，分類推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，開展黨員空白村（居）民小組“清零”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五強(qiáng)五好”村（居）民小組黨支部建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化村（居）民小組黨支部1593個(gè)，新成立外賣送餐、快遞行業(yè)、交通運(yùn)輸3個(gè)行業(yè)黨委，組建網(wǎng)格黨組織1萬(wàn)余個(gè)，推動(dòng)黨的組織體系貫穿到基層治理單元。注重典型引路，市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算1600萬(wàn)元，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)基層治理示范縣（市、區(qū)）1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)、示范村（社區(qū)）100個(gè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，有效激發(fā)基層黨組織抓基層治理活力。大力推行“積分兌換”“以案定補(bǔ)”“擂臺(tái)比武”“金牌網(wǎng)格員”評(píng)選等激勵(lì)機(jī)制，用“小舉措”撬動(dòng)“大治理”。
二、構(gòu)建一體高效的運(yùn)行體系，提升條塊統(tǒng)籌力
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