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xx市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法實(shí)施方案
為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題，杜絕隨意檢查、選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，為市場(chǎng)主體干事創(chuàng)業(yè)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市工作實(shí)際，就優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法制定如下實(shí)施方案。
一、建立完善涉企行政執(zhí)法制度
（一）建立涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和本部門(mén)權(quán)責(zé)清單，建立涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，逐條明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、執(zhí)法主體、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)等要素，及時(shí)向社會(huì)公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）建立涉企“兩輕一免”清單。各行政執(zhí)法部門(mén)要按照《xx》要求，建立“不予處罰事項(xiàng)清單”“從輕處罰事項(xiàng)清單”和“減輕處罰事項(xiàng)清單”。對(duì)符合清單情形和首次輕微違法行為的，要積極適用“兩輕一免”規(guī)定，做到“輕微不罰”“首違不罰”“無(wú)過(guò)錯(cuò)不罰”。
（三）實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃制度。各行政執(zhí)法部門(mén)每年要編制本年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)格按照檢查計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。對(duì)上級(jí)交辦、部門(mén)移送、群眾舉報(bào)、受害人投訴、媒體曝光等臨時(shí)性查辦案件，納入臨時(shí)執(zhí)法檢查。
（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查審批和登記制。各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展涉企行政執(zhí)法檢查，必須由執(zhí)法部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，檢查范圍僅限于工作計(jì)劃及案件查辦的需要。執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)檢查時(shí)要填寫(xiě)xx登記卡，送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)。沒(méi)有登記的，原則上不得到企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。
二、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為
（五）嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”。執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)不得少于兩人，并出示有效行政執(zhí)法證件。對(duì)于持證人為非本人、超越執(zhí)法區(qū)域、證件過(guò)期的，企業(yè)可以拒絕執(zhí)法并投訴舉報(bào)。
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