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黨的十八大以來，習近平總書記圍繞落實機關(guān)黨建主體責任作出一系列重要論述，強調(diào)把抓好黨建作為最大的政績，從黨中央到省市縣黨委，從中央和國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起全面從嚴治黨主體責任，為黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任指出了明確方向、提供了基本遵循。近日，蔡奇同志在中央和國家機關(guān)部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任座談交流會上對落實好黨組（黨委）機關(guān)黨建主體責任作出專門部署，提出明確要求。新時代新征程，必須進一步增強落實機關(guān)黨建主體責任的使命感和緊迫感，具體化責任清單，堅持一體推進思想建設、隊伍建設、業(yè)務建設，完善督促檢查、述職評議考核、追責問責機制，全面提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量。
一、黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任的內(nèi)涵及各主體責任界定
習近平總書記指出，從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認識的深化。全面從嚴治黨主體責任的提出，鮮明回答了全面從嚴治黨誰來抓、誰來負責、誰是第一責任人的重大問題，對于與時俱進加強黨的建設具有重大意義。
（一）黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任的內(nèi)涵。黨的十八大以來，隨著機關(guān)黨建領(lǐng)域一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件接連出臺，黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任的內(nèi)涵得以逐步明確。2015年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，提出黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領(lǐng)導，落實黨建工作責任制。黨的十九大黨章首次明確黨組“領(lǐng)導機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。2019年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設的意見》，提出“部門黨組（黨委）要認真履行全面從嚴治黨主體責任”。同年召開黨的歷史上首次中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議，修訂黨組工作條例和機關(guān)基層組織工作條例，進一步細化黨組（黨委）承擔的機關(guān)黨建責任。2020年，中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，明確黨委（黨組）加強對本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴治黨各項工作領(lǐng)導11個方面的責任內(nèi)容。課題組認為，落實機關(guān)黨建主體責任是全面從嚴治黨對部門黨組（黨委）提出的職責要求，具有鮮明的政治性、時代性和原則性，其中的“主體”指部門黨組（黨委）和全體成員，“責任”指黨組（黨委）責任、黨組（黨委）書記第一責任、領(lǐng)導班子其他成員職責范圍內(nèi)領(lǐng)導責任等。
（二）新時代機關(guān)黨建各主體及責任界定。隨著新時代機關(guān)黨建領(lǐng)導體制不斷完善，黨的建設工作領(lǐng)導小組、黨組（黨委）、機關(guān)工委、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委等機關(guān)黨建主體的職責定位與相互關(guān)系更加明確，形成了各司其職、相互銜接的工作格局。
1.黨的建設工作領(lǐng)導小組。黨的建設工作領(lǐng)導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。就機關(guān)黨建主體責任而言，黨的建設工作領(lǐng)導小組負責指導和協(xié)調(diào)其他機構(gòu)配合黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決重大問題。
2.部門黨組（黨委）及成員。黨組（黨委）是黨對非黨組織實施領(lǐng)導的重要組織形式，履行全面從嚴治黨責任。黨組（黨委）應結(jié)合實際制定責任清單，具體明確黨組（黨委）及其書記和其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。黨組（黨委）書記應當履行機關(guān)黨建第一責任人職責。黨組（黨委）其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內(nèi)機關(guān)黨建工作。
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