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馬克思主義政黨的一個偉大創(chuàng)造就是提出并踐行民主集中制原則。馬克思、恩格斯已初步提出了民主集中制的基本思想。根據(jù)列寧的意見，民主集中制原則1906年被寫入俄國社會民主工黨的黨章。1920年7月，列寧為共產(chǎn)國際起草的文件將堅持民主集中制原則作為各國無產(chǎn)階級政黨加入共產(chǎn)國際的必備條件。總結(jié)中國共產(chǎn)黨成立百年以來加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，揭示民主集中制發(fā)展的內(nèi)在邏輯及其基本規(guī)律，對新時代全面加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)、把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力以及實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、新民主主義革命時期民主集中制建設(shè)的初步探索
（一）將民主集中制確立為黨的組織原則和決策過程的原則
民主集中制首次被正式寫入中國共產(chǎn)黨章程是在黨的五大。1928年，中共六大黨章首次明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則。為了維護(hù)全黨的統(tǒng)一，毛澤東在黨的六屆六中全會上首次提出了“四個服從”。這“四個服從”作為民主集中制的基本條件被寫入中共七大黨章。
在新民主主義革命時期，黨還把民主集中制從黨的組織原則發(fā)展成黨內(nèi)決策和領(lǐng)導(dǎo)方法，發(fā)展成黨內(nèi)決策過程的一般原則。民主集中制作為黨內(nèi)決策過程的原則和決策方法，在黨委制中具體體現(xiàn)為毛澤東所說的“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢”，一切重要問題“均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行”。
（二）從馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線的高度認(rèn)識民主集中制
1943年6月，毛澤東指出：“在我黨的—切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”將群眾的意見集中起來，再到群眾中堅持下去，這就是馬克思主義的認(rèn)識論。這就明確了民主集中制的哲學(xué)和政治依據(jù)，將民主集中制上升到馬克思主義哲學(xué)和群眾路線的高度去認(rèn)識。“從群眾中來”就是發(fā)揚(yáng)民主、集中群眾智慧的過程；“到群眾中去”就是貫徹執(zhí)行正確意見的過程。1945年5月，劉少奇在黨的七大上所作的修改黨章的報告中指出，黨內(nèi)民主集中制“反映黨內(nèi)的群眾路線”。可以說，民主集中制是對黨的群眾路線的創(chuàng)造性運(yùn)用。
（三）從民主與集中辯證關(guān)系的角度初步揭示了民主集中制的內(nèi)涵
建黨初期的黨章一般將民主集中制原則分為民主原則、集中原則兩個方面。但由于認(rèn)識上的偏差，在實(shí)踐中黨內(nèi)對“集中”的一面強(qiáng)調(diào)更多，對“民主”的一面不夠重視，呈現(xiàn)出“強(qiáng)集中”“弱民主”的特征，其突出表現(xiàn)為1926年底黨中央主要負(fù)責(zé)人的家長制作風(fēng)以及后來王明等人對民主集中制的嚴(yán)重破壞。
1935年1月召開的遵義會議成為黨實(shí)行民主集中制的典范。從那時開始，一直到抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，黨中央都堅持“實(shí)行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常”。這與黨中央對民主集中制的正確認(rèn)識是分不開的。
1937年10月，毛澤東指出：民主集中制“將民主和集中兩個似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來”。1941年11月，劉少奇還明確分析了民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系：“民主與集中是統(tǒng)一的。沒有民主就沒有集中，同時，沒有集中也就不能有民主。”1945年6月，中共七大黨章將“民主的集中制”的內(nèi)涵表述為“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”。
二、社會主義革命和建設(shè)時期民主集中制建設(shè)在曲折中前進(jìn)
（一）將民主集中制定位為黨和國家最根本的制度
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