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當前，新冠肺炎疫情在我國雖然已經(jīng)基本得到控制，但全球范圍的疫情對世界經(jīng)濟的沖擊已經(jīng)超越了傳統(tǒng)經(jīng)濟衰退的模式，并且有很多不確定性。統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，必須樹立強烈的風險意識和底線思維，就最壞的情形做最充分的準備，從復工復產(chǎn)著手，引導經(jīng)營主體在預期穩(wěn)定中走出不確定性的困境。具體到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)發(fā)展，要從四個方面著手。
一、因地制宜制訂政策，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)調(diào)整。疫情對農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)旅融合和農(nóng)民工就業(yè)等領域產(chǎn)生巨大影響，并一定程度上改變了人們的消費理念和市場需求。建議各地政府因地制宜出臺政策，引導并穩(wěn)定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是引導農(nóng)民積極適應國家對醫(yī)療衛(wèi)生、應急物資、食品安全等領域的進一步重視的變化，發(fā)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)機遇；二是要及時出臺特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的退出或轉(zhuǎn)型的扶持政策，吸取養(yǎng)豬問題上的簡單關(guān)停的教訓，幫助企業(yè)盡早決策，平穩(wěn)轉(zhuǎn)退，減少損失；三是要加大對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持力度，及時調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是要盡快建立健全農(nóng)業(yè)保險機制，降低看天吃飯和人為因素帶來的產(chǎn)業(yè)風險。
二、優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源配置，解決季節(jié)性用工短缺問題。由于今年農(nóng)村春耕生產(chǎn)受疫情影響普遍推遲，農(nóng)業(yè)企業(yè)復工后勞動力短缺問題嚴重凸顯。解決農(nóng)業(yè)季節(jié)性用工短缺問題，可從優(yōu)化勞動力資源配置入手：一是推動農(nóng)村勞動力專業(yè)化組織化。以村或鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)村熟練勞動力勞務服務組織，對他們進行專業(yè)培訓，提升勞動力技術(shù)水平和勞動效率，提高組織化程度。二是加強農(nóng)村勞動力供需對接。在縣域范圍建立農(nóng)村勞動力信息對接平臺，由政府推動勞動力供需精準對接，避免信息不對稱造成的勞動力閑置。三是推廣農(nóng)業(yè)機械化，支持小型農(nóng)機應用與開發(fā)。
三、強化消費扶貧產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，扶持小農(nóng)戶產(chǎn)品品牌建設，加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度。疫情發(fā)生后農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題較為突出。要解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷售問題，提升產(chǎn)品競爭力和市場營銷能力是關(guān)鍵。建議各地把消費扶貧的落腳點放在帶動提升企業(yè)的營銷能力上。一是強化消費扶貧產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。鼓勵銷售型企業(yè)參與農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和包裝設計等環(huán)節(jié)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品標準化和規(guī)范化程度，在消費扶貧的實踐中培養(yǎng)人才，為他們參與正常的市場競爭打下基礎；二是加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設扶持力度。改變當前扶貧資金重種植、重加工，輕市場、輕品牌的現(xiàn)狀，大力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展品牌建設，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品的競爭力。三是加大對農(nóng)村電子商務的扶持力度，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，鼓勵電商人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。
四、進一步引導和扶持人才向三農(nóng)集聚。疫情的發(fā)生使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在日常運營、市場營銷等方面面臨更復雜的環(huán)境和壓力，當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大困難和瓶頸已不是資金和技術(shù)，而是人才。一是要完善人才導向機制，變“人才跟著項目走”為“項目跟著人才走”。二是借鑒城市人才引進方法，實施鄉(xiāng)村人才引進計劃，適當降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才支持門檻，加大對小農(nóng)戶、小項目的支持力度。三是要健全農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，對經(jīng)過培訓的新型農(nóng)場主和職業(yè)農(nóng)民要進行跟蹤服務，不能僅僅“培訓”了之，要給予持續(xù)支持。
