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工會經(jīng)費審查(以下簡稱經(jīng)審)工作是基層工會工作的重要組成部分,在工會工作全局中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來,工會經(jīng)審工作的地位和作用逐步提高,也對新形勢下做好經(jīng)審工作提出了更高的要求。筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層工會經(jīng)審工作由于組織不健全、管理制度欠缺、審計力量不足、審計整改得不到落實等原因,嚴重制約了審計監(jiān)督作用發(fā)揮,影響了經(jīng)審工作持續(xù)發(fā)展,亟待改進。
健全組織,強化制約機制。基層工會經(jīng)審會要在提高基層工會經(jīng)審會組建率的基礎(chǔ)上,著重抓好工作機構(gòu)的建設(shè)。堅持經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生,及時補缺,使經(jīng)審工作得到保證。加強基層經(jīng)審工作制度建設(shè),進一步加強以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)費審查監(jiān)督,健全工會經(jīng)審制度和檢查監(jiān)督機制,做到工會經(jīng)濟活動拓展到哪里,就把經(jīng)審監(jiān)督延伸到哪里。將監(jiān)督關(guān)口前移,加強事前防范,實施源頭、過程、結(jié)果的全面審查監(jiān)督,做到對違紀(jì)違規(guī)問題能及時查清,如實揭露,督促整改,有效防范工會資產(chǎn)重大損失和經(jīng)濟案件的發(fā)生。各級工會領(lǐng)導(dǎo)要把經(jīng)審工作擺上重要議事日程,定期聽取經(jīng)審工作匯報和審查情況通報,高度重視和及時解決審查審計中發(fā)現(xiàn)的問題,努力構(gòu)筑起科學(xué)規(guī)范的工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理機制和約束機制。
加強對下審計力度,促進基層工會經(jīng)審工作一體化進程。以審促收、以審促管、以審促用,促進下一級工會主要負責(zé)人增強監(jiān)督意識,更加重視經(jīng)審工作,完善工會內(nèi)部控制制度。只有通過加強對下審計,才能發(fā)現(xiàn)問題,提高針對性和操作性,并通過制定全區(qū)基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化考核辦法,加強制約機制建設(shè),加快經(jīng)審工作一體化進程。
加強審計力量,確保審計效果。健全的組織是經(jīng)審工作得以開展的重要保障,足夠數(shù)量的經(jīng)審干部是經(jīng)審工作得以落實的基本保證。一方面要抓住依法普遍建會的有利時機,按照“三同時”原則,繼續(xù)加強經(jīng)審組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè),不斷配齊配強經(jīng)審干部。另一方面要不斷提升業(yè)務(wù)能力,通過集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方式分層分類開展教育培訓(xùn),努力建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化經(jīng)審干部隊伍。
充實審計內(nèi)容,豐富審計方法。審計方法既要采用傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計和財經(jīng)法紀(jì)審計的方法,又要采用經(jīng)濟效益審計的方法。在審計實施階段還應(yīng)召開座談會,廣泛聽取意見。只有不斷充實審計內(nèi)容,將各種審計方法有機結(jié)合起來,才能起到監(jiān)督監(jiān)管作用,從而促進工會事業(yè)的良性發(fā)展。
提高思想認識,加強審計整改力度。工會領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計整改工作,切實履行審計整改第一責(zé)任人的職責(zé),聚焦審計整改中的問題,提高工會內(nèi)部審計的質(zhì)量和成效。對于內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,應(yīng)及時分析研究,在一定范圍內(nèi)予以通報,避免查而未改,屢審屢犯現(xiàn)象的出現(xiàn),維護經(jīng)審監(jiān)督的權(quán)威性和嚴肅性,確保經(jīng)審工作在工會工作大局中的監(jiān)督保障作用。充分發(fā)揮工會經(jīng)審“審、幫、促”的作用,加大對審計整改的工作力度,建立健全審計整改責(zé)任追究制度,明確被審計單位對規(guī)定時限內(nèi)整改不到位的,上級工會經(jīng)審組織要與單位負責(zé)人約談,督促整改落實。
