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黨的二十大報(bào)告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),只有不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,才能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和整個(gè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)持續(xù)支撐,讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更顯生機(jī)和活力。改革開放*多年來(lái),雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步,但農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱,發(fā)展水平還相對(duì)滯后,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程仍然面臨著小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與規(guī)模化生產(chǎn)的矛盾,高成本投入與增加效益的矛盾,基礎(chǔ)薄弱與快速發(fā)展的矛盾,農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量的矛盾,農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾等問(wèn)題,制約了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。本文針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題,提出發(fā)展對(duì)策,為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,運(yùn)行管理機(jī)制不健全,無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供各種服務(wù)設(shè)施,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,不僅可以降低生產(chǎn)成本,而且可以降低自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及改變投資環(huán)境,有利于產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放40多年來(lái),雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展和取得了很大成就,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施功能陳舊、老化、落后,運(yùn)行管理機(jī)制不健全,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更為落后,普遍存在建設(shè)水平低、布局不合理、保障能力不足、建設(shè)資金投入主體單一、缺乏資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)弱化且發(fā)展滯后,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重不足,已不能適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。*世紀(jì)*年代初,農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制伴隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn),集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)兩者并存。雙層經(jīng)營(yíng)中的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),就是由村級(jí)集體組織管理土地,規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)作物布局,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和管理協(xié)調(diào)組織生產(chǎn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在經(jīng)濟(jì)總量小、生產(chǎn)發(fā)展的基本生產(chǎn)要素匱乏、集體經(jīng)濟(jì)底子薄、經(jīng)營(yíng)管理水平低、缺乏人才的支持等諸多問(wèn)題,隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革開放的發(fā)展,雙層經(jīng)營(yíng)體制面臨的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生巨大變化,村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企業(yè)改制成為民營(yíng)企業(yè),導(dǎo)致集體經(jīng)營(yíng)弱化,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重不足,已不能適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足,已不能適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段,僅依靠土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入,難以顯著提高農(nóng)業(yè)效益,只有通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步才能促進(jìn)產(chǎn)量、效益增長(zhǎng)。近年來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)雖然速度放緩,但農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用對(duì)產(chǎn)出的影響十分顯著,突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由20*年的*.*%提高到了20*年的*%。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率一般為*%,與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率還相差甚遠(yuǎn)。據(jù)資料顯示,目前農(nóng)產(chǎn)品種子的專利權(quán)也是由少數(shù)西方公司所壟斷,擁有全球稻米、小麥、玉米、大豆和高粱專利權(quán)的*%。當(dāng)前中國(guó)*%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種,高端蔬菜花卉品種*%以上的依賴進(jìn)口,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技依然落后于實(shí)際生產(chǎn)需要,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系依然存在科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)缺乏等問(wèn)題,已不能適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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