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我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得了全面勝利，扶貧工作由實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)向解決發(fā)展不平衡、不充分的多維相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變。這意味著相對(duì)貧困治理成為新發(fā)展階段的扶貧重心。作為國(guó)家安屏障的邊境地區(qū)，由于特殊的歷史、地理、自然和復(fù)雜的周邊環(huán)境等因素影響，各方面發(fā)展還相對(duì)滯后，返貧的風(fēng)險(xiǎn)依然較高，各領(lǐng)域的相對(duì)貧困問(wèn)題更加突出。
關(guān)于教育相對(duì)貧困，目前學(xué)界已進(jìn)行了初步探討，最具代表性的是，教育相對(duì)貧困是指受家庭條件和教育資源的限制，個(gè)人教育權(quán)利與教育程度未達(dá)到社會(huì)平均水平，處于勞動(dòng)生產(chǎn)價(jià)值鏈的低端，以及個(gè)人在教育交往實(shí)踐過(guò)程中不能得到平等、尊重的對(duì)待，遭受貶低、排斥。
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，由于邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，鄉(xiāng)村義務(wù)教育投入水平相對(duì)不足，鄉(xiāng)村群眾的收入水平仍然相對(duì)低下，因而不管是從家庭條件和教育資源來(lái)看，還是從個(gè)人教育權(quán)利與教育程度來(lái)看，邊境地區(qū)的鄉(xiāng)村義務(wù)教育都呈現(xiàn)出相對(duì)貧困跡象。進(jìn)入新發(fā)展階段，要高質(zhì)量推進(jìn)邊境地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，就需要解決邊境地區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的相對(duì)貧困問(wèn)題。為此，探討如何有效解決邊境地區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的相對(duì)貧困問(wèn)題顯得十分必要和緊迫。
一、調(diào)研情況和分析方法
**邊境地區(qū)主要包括毗鄰**的**縣、**市、**縣、**縣、**市、**縣、**區(qū)和**市等 8 個(gè)縣（市、區(qū)），陸地邊境線長(zhǎng) 1020 公里，聚居著壯、瑤、苗、彝、京等 10 多個(gè)少數(shù)民族。雖然全面建成了小康社會(huì)，但由于先天自然條件惡劣，基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)還相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較為緩慢。2021 年 7 月，**壯族自治區(qū)把邊境 8 縣（市、區(qū)）全部納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣范圍；2022 年 4月，**壯族自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《**邊境地區(qū)教育提升工程實(shí)施方案》，為加快提升邊境地區(qū)教育水平，促進(jìn)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和諧、邊疆繁榮穩(wěn)定提供了制度保障。
2021 年 7 月至 8 月期間，課題組 3 次深入**邊境 4 個(gè)縣（市）及其 16 個(gè)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就邊境地區(qū)義務(wù)教育相對(duì)貧困問(wèn)題對(duì) 4 位教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、4 位基教股負(fù)責(zé)人、24 位邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)和 60 位村完小（教學(xué)點(diǎn)）教師進(jìn)行訪談；同時(shí)，訪談了近 200 名學(xué)生及其家長(zhǎng)。實(shí)地走訪 40 所義務(wù)教育學(xué)校，與相關(guān)人員召開(kāi)座談會(huì) 12 次，累計(jì)調(diào)研天數(shù)達(dá) 20 天，搜集整理相關(guān)資料近5 萬(wàn)字，并通過(guò)質(zhì)化研究的方法對(duì)調(diào)研材料進(jìn)行分析。
二、邊境地區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育相對(duì)貧困治理的時(shí)代價(jià)值
（一）有利于鞏固邊境地區(qū)脫貧成果
經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，邊境地區(qū)與全國(guó)同步解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。然而，邊境地區(qū)需要進(jìn)一步鞏固脫貧成果，解決好相對(duì)貧困問(wèn)題。這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，除了持續(xù)加大扶貧的物力、財(cái)力等投入之外，通過(guò)教育提升邊民的科學(xué)文化素質(zhì)，塑造邊民的“人定勝天”志氣和脫貧致富能力，無(wú)疑是預(yù)防返貧的上策。考察邊境地區(qū)的致貧原因發(fā)現(xiàn)，很大程度上正是由于受教育程度的偏低，部分貧困邊民出現(xiàn)脫貧動(dòng)力不足、自我發(fā)展能力受限，而且極易引發(fā)貧困的惡性循環(huán)。越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮。 要鞏固脫貧成果，徹底拔除“窮根”，必須通過(guò)教育提高邊民的科學(xué)文化素質(zhì)，激發(fā)邊民的內(nèi)生動(dòng)力，使邊民掌握致富本領(lǐng)。世界銀行研究表明，以世界銀行的貧困線為標(biāo)準(zhǔn)，如果家庭中的勞動(dòng)力接受教育年限少于 6 年，則貧困發(fā)生率大于 16%；若將接受教育年限增加 3 年，則貧困發(fā)生率會(huì)下降到 7%；若接受教育年限為 9～12 年，則貧困率下降到 2.5%。可見(jiàn)，受教育程度和持續(xù)脫貧之間呈正相關(guān)，只有優(yōu)先解決教育的相對(duì)貧困問(wèn)題，大力發(fā)展邊境地區(qū)鄉(xiāng)村教育事業(yè)，全面提升邊民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們的“自我造血”功能，才能確保“脫貧不返貧”，也才能在鞏固脫貧成果的同時(shí)不斷提高脫貧質(zhì)量。
（二）有利于推進(jìn)邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興
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