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ppp標(biāo)準(zhǔn)合同范本 第1篇
第十八條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核匯總后，報(bào)本級(jí)人民政府審核，保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。
第十九條 本級(jí)人民政府同意納入中期財(cái)政規(guī)劃的PPP項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門(mén)按照預(yù)算編制程序和要求，將合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財(cái)政資金收支納入預(yù)算管理，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府同意后報(bào)本級(jí)_審議。
第二十條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算編制要求，編報(bào)PPP項(xiàng)目收支預(yù)算：
(一)收支測(cè)算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照當(dāng)年P(guān)PP項(xiàng)目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，測(cè)算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的PPP項(xiàng)目收支數(shù)額。
(二)支出編制。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將需要從預(yù)算中安排的PPP項(xiàng)目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類(lèi)科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，列入支出預(yù)算。
(三)收入編制。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將政府在PPP項(xiàng)目中獲得的收入列入預(yù)算。
(四)報(bào)送要求。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將包括所有PPP項(xiàng)目全部收支在內(nèi)的預(yù)算，按照統(tǒng)一的時(shí)間要求報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第二十一條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，充分考慮績(jī)效評(píng)價(jià)、價(jià)格調(diào)整等因素，合理確定預(yù)算金額。
第二十二條 PPP項(xiàng)目中的政府收入，包括政府在PPP項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中依據(jù)法律和合同約定取得的資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息、超額收益分成、社會(huì)資本違約賠償和保險(xiǎn)索賠等收入，以及上級(jí)財(cái)政撥付的PPP專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入等。
第二十三條 PPP項(xiàng)目中的政府支出，包括政府在PPP項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中依據(jù)法律和合同約定需要從財(cái)政資金中安排的股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、配套投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，以及上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政安排的PPP專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出。
第二十四條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各級(jí)財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目全生命周期成本監(jiān)測(cè)工作。每年一季度前，項(xiàng)目公司(或社會(huì)資本方)應(yīng)向行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送上一年度經(jīng)第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本說(shuō)明材料。項(xiàng)目成本信息要通過(guò)PPP綜合信息平臺(tái)對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展PPP項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和定期檢查，確保階段性目標(biāo)與資金支付相匹配，開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)估，最終促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正。
第二十六條 社會(huì)資本方違反PPP項(xiàng)目合同約定，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行狀況惡化，危及國(guó)家安全和重大公共利益，或嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級(jí)人民政府有權(quán)指定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)臨時(shí)接管項(xiàng)目，直至項(xiàng)目恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)或提前終止。臨時(shí)接管項(xiàng)目所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨(dú)承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。
第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、實(shí)際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，也可委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果合理安排財(cái)政預(yù)算資金。
對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方及時(shí)足額安排相關(guān)支出。
對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合同約定扣減相應(yīng)費(fèi)用或補(bǔ)貼支出。
第五章 項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債管理
第二十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目涉及的國(guó)有資產(chǎn)管理，督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)建立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬。政府在PPP項(xiàng)目中通過(guò)存量國(guó)有資產(chǎn)或股權(quán)作價(jià)入股、現(xiàn)金出資入股或直接投資等方式形成的資產(chǎn)，應(yīng)作為國(guó)有資產(chǎn)在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理。
第三十條 存量PPP項(xiàng)目中涉及存量國(guó)有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
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