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2016年之前，房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，一路高歌猛進(jìn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但近年來，房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)增速放緩現(xiàn)象，行業(yè)整體利潤(rùn)成下行趨勢(shì)，可見行業(yè)規(guī)模已過谷峰，后續(xù)大概率慢慢往下掉。隨著“蛋糕”越來越小，“問題樓盤”也應(yīng)聲而起。
一、問題樓盤的概念
“問題樓盤”是指在國(guó)有建設(shè)用地上的商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、單位自建（集資房）等各類住房，因各種原因，造成長(zhǎng)期停工、遲遲不能交工、購(gòu)房人或返遷人員長(zhǎng)期無法入住、或房屋交工入住后長(zhǎng)期無法辦理產(chǎn)權(quán)證等歷史遺留問題的樓盤。
二、問題樓盤的現(xiàn)狀
**辦事處共*個(gè)“問題樓盤”項(xiàng)目。從開發(fā)性質(zhì)上分：*個(gè)項(xiàng)目為企業(yè)開發(fā)，*個(gè)項(xiàng)目為單位集資建房。從住戶規(guī)模上分：*個(gè)項(xiàng)目超過了***戶，*個(gè)項(xiàng)目小于***戶。從問題樓盤產(chǎn)生時(shí)間節(jié)點(diǎn)上分：*個(gè)項(xiàng)目發(fā)生于2020年前，*個(gè)項(xiàng)目發(fā)生于2020年之后。*個(gè)項(xiàng)目共涉及**棟樓，涵蓋****多戶居民****余名群眾。由于群眾反映較為強(qiáng)烈，具有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。
三、問題樓盤的形成原因
“問題樓盤”的形成，既有企業(yè)管理不善、違法違規(guī)建設(shè)的問題，也有政府部門監(jiān)管不到位的問題，具體形成原因主要有以下7個(gè)方面：一是由于開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂造成一部分樓盤“爛尾”。二是各級(jí)政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益和城市形象，在特定的時(shí)期違背工程建設(shè)基本程序，允許建設(shè)單位邊申請(qǐng)、邊審批、邊施工，甚至未批先建；但在后期補(bǔ)辦國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、消防等手續(xù)時(shí)一旦與國(guó)家“剛性”規(guī)定相違背，就會(huì)出現(xiàn)行政審批鏈斷裂，最終影響到群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。三是由于城市總規(guī)調(diào)整，導(dǎo)致一些項(xiàng)目手續(xù)無法辦理。四是政府部門在行政審批程序上“互為前置”，致使一些項(xiàng)目手續(xù)辦理停滯，最終影響到群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，導(dǎo)致問題樓盤的浮現(xiàn)。五是建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中由于債券、債務(wù)等經(jīng)濟(jì)糾紛引起涉法涉訴案件，導(dǎo)致樓盤被法院查封，難以解封。六是部分建設(shè)企業(yè)違法建設(shè)，批少建多；或者由于資金問題欠繳稅費(fèi)、土地出讓金，導(dǎo)致項(xiàng)目手續(xù)無法辦理。七是部分局委或破產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)時(shí)，未考慮后期辦證事宜，導(dǎo)致項(xiàng)目無法辦證。
四、化解問題樓盤的主要做法
*月份以來，為妥善解決好轄區(qū)群眾急難愁盼的“問題樓盤”，同時(shí)為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，辦事處在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，在各級(jí)局委機(jī)關(guān)單位的共同協(xié)助下，全面開展了“問題樓盤”的化解工作。
（一）成立專班，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府正確指導(dǎo)各級(jí)轄區(qū)政府和局委單位，認(rèn)真貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終帶著感情、帶著責(zé)任、帶著政策做好化解問題樓盤工作。按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案”的工作要求，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)目的總包案領(lǐng)導(dǎo)，轄區(qū)辦事處、局委單位一把手是各項(xiàng)目的包案領(lǐng)導(dǎo)，各辦事處、局委的科級(jí)干部是具體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，為“問題樓盤”的化解工作提供有力保障。同時(shí)，包案處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期開展會(huì)商會(huì)審，指導(dǎo)工作思路，做好跟蹤督辦。
（二）建立機(jī)制，分類施策。根據(jù)不同“問題樓盤”的產(chǎn)生原因，堅(jiān)持“依法依規(guī)、尊重歷史，實(shí)事求是”的工作原則，理清化解思路，主要從三個(gè)方面分類施策逐一化解：一是辦證類，探尋不能辦理不動(dòng)產(chǎn)證的具體困境，針對(duì)困難打通辦證路徑。二是配套設(shè)施不完善類，查找項(xiàng)目哪種設(shè)施不完善，根據(jù)實(shí)際完成配套設(shè)施建設(shè)。三是爛尾樓，剖析樓盤爛尾的深層次原因，梳理化解思路，提高化解效率。
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