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2021年，我市發(fā)起了爭創(chuàng)“全國文明典范城市”的新目標(biāo)。“全國文明典范城市”是全國文明城市的“升級版”，是XX站在新的歷史起點(diǎn)上作出的戰(zhàn)略選擇，是市委、市政府提升全市人民幸福指數(shù)、建設(shè)幸福宜居城市的民心工程。據(jù)了解，深圳市、成都市、煙臺市、張家港市都明確提出爭創(chuàng)全國文明典范城市，并已出臺相應(yīng)實(shí)施方案。基于調(diào)查研究和學(xué)習(xí)借鑒其它城市的先進(jìn)經(jīng)驗，現(xiàn)就我市創(chuàng)建全國文明典范城市工作作如下分析報告。
一、全國文明典范城市評選的基本情況
經(jīng)過六屆評選，目前已經(jīng)有307個城市獲得全國文明城市榮譽(yù)稱號。中央文明辦在深化拓展、鞏固提升文明城市創(chuàng)建工作成果的基礎(chǔ)上，部署開展全國文明典范城市創(chuàng)建，努力打造更高質(zhì)量、更高水平、更能彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的城市范例。
（一）全國文明典范城市創(chuàng)建評選的法理依據(jù)。2020年10月，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上講話強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。中央文明辦于2020年12月部署開展全國文明典范城市的創(chuàng)建試點(diǎn)工作。這兩年來，在成都等一線城市的支持下，逐漸形成了全國文明典范城市的評選制度設(shè)計和測評體系。2022年6月國家表彰獎勵辦將全國文明典范城市作為全國文明城市的子項正式批復(fù)，正式列入了全國創(chuàng)建示范活動保留項目和全國評比達(dá)標(biāo)表彰保留項目的“雙目錄”表彰項目。
（二）全國文明典范城市創(chuàng)建評選的制度設(shè)計。如果說創(chuàng)建全國文明城市是對一座城市綜合實(shí)力的“全面大考”，創(chuàng)建全國文明典范城市則是一座城市綜合實(shí)力的“巔峰對決”。按照中央文明辦制度設(shè)計，全國文明典范城市在所有全國文明城市之間競爭產(chǎn)生，而且全國文明典范的榮譽(yù)是動態(tài)的，不設(shè)固定牌子，只在當(dāng)屆有效，下一屆重新參與評選，是一面代表城市文明至高榮譽(yù)的“流動紅旗”。以第七屆全國文明城市創(chuàng)建為例，2021年—2022年，全國文明城市對照《全國文明城市測評體系》創(chuàng)建，中央文明辦根據(jù)前兩年的創(chuàng)建成績和排名，按照一定的比例擇優(yōu)產(chǎn)生候選城市。2023年，候選城市根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的《全國文明典范城市測評體系》進(jìn)行創(chuàng)建，從而產(chǎn)生全國第一屆文明典范城市。據(jù)了解，首屆將產(chǎn)生4類15個全國文明典范城市。
（三）全國文明典范城市創(chuàng)建評選的內(nèi)容方式。全國文明典范城市是在全國文明城市年度測評基礎(chǔ)上，優(yōu)中擇優(yōu)的結(jié)果。與全國文明城市相比，全國文明典范城市從測評內(nèi)容到測評方式都有很大不同。全國文明典范城市測評中進(jìn)一步強(qiáng)化了精神文明層面的指標(biāo)要求和測評權(quán)重，內(nèi)容占比從29%提高到了40%，對社會文明程度提出了更高要求，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)且優(yōu)良天數(shù)比例要高于90%、建成區(qū)道路面積率要大于15%、城市居民綜合閱讀率要大于85%等。與全國文明城市測評方式最大的不同的是全國文明典范城市在網(wǎng)上申報、實(shí)地考察、問卷調(diào)查基礎(chǔ)上增加了調(diào)取數(shù)據(jù)，即由測評組在城市數(shù)字化信息化管理平臺隨機(jī)調(diào)取某一時段或者即時的數(shù)據(jù)信息并作出評價，對我們常態(tài)化創(chuàng)建、鞏固創(chuàng)建成果提出更高更嚴(yán)的要求。
二、我市創(chuàng)建全國文明典范城市的優(yōu)勢
自2017年11月獲得第五屆全國文明城市殊榮以來，我們始終堅持勁頭不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，牢固樹立“文明創(chuàng)建只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”的意識，以全域創(chuàng)建為主基調(diào)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，以常態(tài)長效為內(nèi)動力，深入推進(jìn)建設(shè)全國文明城市。
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