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和諧之道,民生為先。“一老一小”是習近平總書記強調(diào)的國之大者,也是所有人身邊的民生實事,我們正處在一個需求快速增加、供給嚴重不足、人民群眾迫切期待、社會高度關(guān)注的特殊階段。根據(jù)會議安排,我重點圍繞著力保障和改善民生,如何做好頂層設(shè)計、提升服務(wù)供給能力、促進業(yè)態(tài)融合發(fā)展、構(gòu)建要素支撐體系,將分管條口全年度重點工作思路匯報如下。
一、增福祉、保民生,繪就社會保障“同心圓”
針對特殊人群,創(chuàng)新社會保障提供方式,滿足多層次、多樣化需求,提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。不斷完善“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、信息化為輔助”的養(yǎng)老服務(wù)體系。充分認清我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的有效供給不足、發(fā)展環(huán)境有待改善、專業(yè)服務(wù)人才短缺等不平衡不充分難題,統(tǒng)籌謀劃、綜合施策。
一是居家養(yǎng)老方面。當前我區(qū)的現(xiàn)狀是以政策為牽引,落實標準化服務(wù)。雖然能夠按照**市政府購買照護服務(wù)標準,提供免費上門服務(wù),但僅僅滿足于工作是否落實,對服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)內(nèi)容是否符合老人需求、服務(wù)人員專業(yè)水平高不高等方面監(jiān)管還不夠。服務(wù)員上門僅能提供量血壓、打掃衛(wèi)生等基礎(chǔ)服務(wù),達不到老人及家屬的期望值;服務(wù)員與老人及其家屬缺少有效溝通,服務(wù)走過場、服務(wù)時間短等現(xiàn)象不同程度存在。
二是社區(qū)養(yǎng)老方面。能夠按照省市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范要求,落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、助餐點、老年人服務(wù)站點等各類硬件設(shè)施,但存在設(shè)施的實用性不高、使用頻次較少等問題,特別是日間照料床位幾乎無人使用。下一步,我將以群眾需求為目標、以精準化服務(wù)為抓手,更加注重服務(wù)提質(zhì)擴容,通過完善綜合服務(wù)考評、人員上崗培訓、政策文件宣傳等機制,進一步提升服務(wù)監(jiān)管水平、人才服務(wù)水平,實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的便捷性與可及性。
三是機構(gòu)養(yǎng)老方面。目前我區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老方面在運行11家、待運行4家,床位數(shù)基本符合養(yǎng)老機構(gòu)國家標準(3%)的要求。但從事老年醫(yī)療護理和養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人員,從而導致醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)缺乏專業(yè)性,很大程度地制約著機構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展。下一步將加快養(yǎng)老、護理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng),可依托高校和養(yǎng)老機構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地,鼓勵提前到養(yǎng)老機構(gòu)實習,同時為老年人服務(wù)團隊儲備必要的人力資源。依托高校設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)管理人才培養(yǎng)基地,對符合老年醫(yī)學護理需要的醫(yī)療護理人員進行大規(guī)模培訓。
四是特色養(yǎng)老方面。聚焦新發(fā)展階段我區(qū)養(yǎng)老發(fā)展特點,積極推動養(yǎng)老服務(wù)需求精細化管理。鼓勵多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)供給保障。為老助餐:針對助餐點運營成本壓力較大問題,依托平臺公司建立中央廚房,統(tǒng)一配送至助餐點進行分餐,以點帶面,實現(xiàn)區(qū)域性全覆蓋;采取“市場運作,政府補貼”的方式,引進養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、連鎖品牌餐飲店等社會機構(gòu)參與老年助餐服務(wù),讓助餐點發(fā)展可持續(xù)、政府財政可承受;構(gòu)建“區(qū)+鎮(zhèn)(街)”二級區(qū)分年齡段階梯式補貼體系,對助餐點按照項目規(guī)模、量化等級評定結(jié)果等因素給予一定程度補助。時間銀行:抓好養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”志愿者隊伍建設(shè),通過宣傳招募,吸納更多醫(yī)生、律師、護理員等具有專業(yè)技能人士加入;開展志愿者輪訓,提升養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”志愿服務(wù)專業(yè)性;抓好養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”工作監(jiān)管,優(yōu)化考核機制。對養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”訂單真實性、服務(wù)知曉度和滿意度進行抽查;從體系建設(shè)、服務(wù)點建設(shè)、隊伍建設(shè)、對象摸排、質(zhì)量提升和服務(wù)監(jiān)管等方面進行養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”工作績效考核。
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