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清明節是中華民族的傳統節日，清明節祭掃是每年的一次大規模群眾性活動，為保證清明節期間群眾生產、生活和群眾祭掃活動順利進行，及時應對可能出現的突發事件，特別是嚴防因人員聚集引發的疫情，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本預案。
一、指導思想
在疫情總體可控的前提下，以“平安祭掃、節地生態”為主題，認真貫徹殯葬有關政策、法規和文件精神，充分發揮清明祭掃服務保障工作對推進殯葬改革的積極作用，加快推進惠民、節地、生態殯葬，倡導移風易俗，強化行風建設，提高服務水平，實現文明祭掃，平安清明的工作目標。
二、工作原則
統一領導，分級負責；互相配合，屬地為主；各司其職，各盡其責；科學決策、及時處置。
三、組織機構設置及職責
為將預案工作落到實處，特成立鎮清明節期間突發事件領導小組，鎮長為組長，副鎮長為副組長,各辦主任、派出所所長和各村（居）委員會主任為成員。領導小組下設辦公室。領導小組成員單位由全鎮XX個村委會和XX個居委會組成。
領導小組組長主要職責：全面負責全鎮清明期間突發事件應急處理的領導、指揮工作。
副組長：協助組長做好突發事件應急組織協調工作。
辦公室：主要是收集各村（居）突發事件信息，及時反饋，為領導小組決策處理當好參謀。
四、工作要求
1.領導重視：各村（居）按要求成立相應的清明突發事件預案領導小組。
2.加強信息反饋：各村（居）要堅持清明期間24小時輪流值班，遇有突發事件及時反饋、上報，并及時處理。
3.嚴防火災發生：為先人祭掃是清明期間群眾最主要的活動之一，根據往年情況，由于群眾千年殯葬習慣，仍是以燒錢紙、點香燭為主要的祭祀方式，由此而引發的火災時有發生，因此，各村（居）必須對防火災工作十分重視。清明期間各村（居）要對墓區及重點的防火區域派出專門的火災防護隊，開展重點巡查，發現火苗，及時撲火。要準備充分的防火器材，培訓好防火人員，要布置防火人員，嚴防墓區和墓區周邊火災的發生。
4.嚴防聚眾鬧事和爆炸等惡性事件發生：清明期間一些敵對分子和不法分子可能利用清明祭掃煽動不明真像的群眾制造謠言、發布反動言論、聚眾鬧事甚至制造爆炸等事件，若有苗頭，要及時上報情況，并及時聯絡公安等執法部門，及時制止，同時要注意工作方法，做好工作，要科學有序地做好群眾的疏散、撤離工作，把群眾轉移到安全地帶，切實保護好人民群眾的生命財產安全，對不法分子要實施果斷決速、堅決的打擊。
5.強化主體責任：重申清明祭掃活動期間突發事件處理“以塊為主，條塊結合”的方法。各村（居）轄區內發生的突發事件各村（居）負責。為此，各村（居）必須加強領導落實責任，強化措施，必須提供充分必要的人力、物力、財力保障。發生突發事件，對自身無法處置的重大和復雜問題，必須上報鎮應急領導小組，申請聯合執法。
