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同志們：
全旗農牧業工作暨農牧業產業化經營會議、全旗三產服務業暨旅游發展大會之后，經過認真籌劃準備，旗政府決定召開這次會議。這是我旗第一次以城市經濟和城市工作為主要內容的專門會議，主要任務是，分析研究新常態下城市經濟和城市工作面臨的形勢，安排部署當前和今后一個時期城市經濟和城市工作。下面，我講幾點意見。
一、要把城市經濟和城市工作擺到重要位置
城市作為經濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產要素、生活要素和經濟活動最集中的地方。目前，全國80%以上經濟總量產生于城市，50%以上人口生活在城市。 從發展實踐看，城市經濟和城市工作要重點著力宜業、宜居，兩者相輔相成、相互促進。發展城市經濟可以最大限度地集聚人流、物流、資金流，拉動建筑、房產等“城建經濟”快速發展，而且帶動商貿、物流、旅游等多行業發展和一大批人員就業，也同步促進城市治理水平提升，最終實現產、城、人的和諧統一。具體到XX，要從三個維度認識把握、研究推進。
（一）發展城市經濟、做好城市工作是加快城鎮化進程的重要途徑。數據表明，城鎮化率是一個地區經濟社會發展和綜合競爭實力的直觀體現。截至2021年底，全國常住人口城鎮化率為XXXX%。我旗常住人口城鎮化率為XXXX%，分別比全國低XXXX個百分點、比自治區低XXXX個百分點、比XX市低XXXX個百分點。XX地域遼闊，人口密度小，生態脆弱，加快人口集聚、產業集中，城鎮化是必然趨勢。未來一個時期，全旗城鎮化工作重點是按照中央要求，加快農村牧區人口有序向中心城區轉移，實現就地城鎮化，讓進入城市生活的農牧民長遠生計有保障，解決他們在就業、養老、醫療、教育、住房等方面的問題，更好地融入城市，為城市建設貢獻更大的力量，全面構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。因此，抓好城市經濟和城市工作恰逢其時，必須提早籌劃，加快推進。
（二）發展城市經濟、做好城市工作是推動經濟轉型升級的重要抓手。經過多年發展，XX城區周邊產業集聚效應進一步顯現，在推動全旗經濟轉型升級方面發揮了積極作用。工業上，玉龍工業園區入駐企業達到XX家，累計完成固定資產投資XXX多億元，以農畜產品加工、機械制造為主導的多極支撐工業體系初步形成。2021年園區總產值達到XXXX億元，實現稅收XXX億元，安置城鄉人口就業X萬人。農牧業上，依托楊家營子現代農業示范園區，引進瑞克斯旺等高新企業，在農業科普、優質種苗培育等方面起到了示范引領作用。服務業上，玉龍沙湖景區晉升為4A級景區，帶動全旗旅游業快速發展。2021年全旗接待游客XXX萬人次，實現旅游收入XX億元，旅游從業人數X萬人。XX商貿物流園區入駐企業XX家、商戶XXX家，實現銷售收入XX億元以上，安置城鄉人口就業XXXX人。城區五彩城、全寧酒店、萬隆酒店、恒茂廣場、紅山路餐飲一條街等一批重點商貿項目投入運營。初步統計，全旗服務業從業人數XXX萬人，為城市發展提供了人力保障。但不可否認的是，各產業之間、產城之間互動融合不高的問題十分突出，這也一定程度上制約了全旗經濟轉型升級進程。綜合考慮全旗產業實際、結構調整方向，必須牢牢抓住城市經濟這個關鍵，以XX城區為載體，以建設環城產業帶為突破口，統籌區域、資源要素，推動全旗一二三產集聚發展、聯動發展，加快形成“以產興城、以城促產、產城融合”新型產業架構。
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