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各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的大事，是鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的務(wù)實(shí)舉措。筆者以*縣如何開(kāi)展“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作為切入點(diǎn)，結(jié)合近年來(lái)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，就如何強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。
一、*縣開(kāi)展“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法
2021年以來(lái)，*縣委自覺(jué)肩負(fù)起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的政治責(zé)任，突出抓好黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚€(gè)“關(guān)鍵”?？h紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施“六個(gè)一”舉措，綜合運(yùn)用述責(zé)述廉、日常監(jiān)督、主動(dòng)約談、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
（一）建立一張公開(kāi)清單。按照“誰(shuí)任命、誰(shuí)授權(quán)”“誰(shuí)用權(quán)、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，建立包含各單位“一把手”權(quán)力來(lái)源、權(quán)力責(zé)任、權(quán)力運(yùn)行流程的公開(kāi)清單。通過(guò)縣抵邊監(jiān)督“一庫(kù)通”智慧監(jiān)管平臺(tái)、縣人民政府官網(wǎng)將權(quán)力清單向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
（二）健全一批管理制度。將述責(zé)述廉作為加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督、推進(jìn)“紅臉出汗”常態(tài)化的重要抓手，制定出臺(tái)《黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人定期報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作制度》，縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作6次，主動(dòng)聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）書(shū)記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任匯報(bào)27次，有力推動(dòng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督制度化、常態(tài)化。
（三）提醒一批“關(guān)鍵少數(shù)”。建立“四種形態(tài)”規(guī)范運(yùn)用機(jī)制，聚焦貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、“一崗雙責(zé)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，抓早抓小、防微杜漸，縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)下屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性和輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行提醒談話268人次，有力推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”主體作用的發(fā)揮。
（四）強(qiáng)化一套監(jiān)督方式。制定《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督清單》《*縣貫徹落實(shí)〈加強(qiáng)新時(shí)代政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)〉實(shí)施方案》，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，推行“日常監(jiān)督+固定監(jiān)督周”工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)每月最后一周通過(guò)清單管理模式對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”情況、“三重一大”事項(xiàng)、民主集中制等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查30余次，督促問(wèn)題整改158個(gè)，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)3份、整改通知書(shū)22份，責(zé)令書(shū)面檢查8人，印發(fā)督查通報(bào)7期。
（五）嚴(yán)查一批典型問(wèn)題。嚴(yán)格“一案三查”，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)等問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法人員零容忍，形成強(qiáng)烈震懾。全縣共處置各類(lèi)問(wèn)題線索526件，立案查處159人，其中查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問(wèn)題13人。
（六）開(kāi)展一系列警示教育。持續(xù)開(kāi)展“用身邊案警示教育身邊人”活動(dòng)，充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、村級(jí)廣播、電視夜校等方式通報(bào)曝光典型案例。開(kāi)展集體約談會(huì)、警示教育會(huì)10余場(chǎng)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到縣直部門(mén)講廉政黨課14次，及時(shí)提醒督促“一把手”嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、黨的路線方針政策、民主集中制等各項(xiàng)制度。以“六個(gè)一”為工作抓手，督促案發(fā)單位深化深化以案為鑒、以案促改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面開(kāi)展隊(duì)伍整頓。
二、*縣開(kāi)展“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督存在的難點(diǎn)問(wèn)題
從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近幾年查處的案件來(lái)看，單位“一把手”、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等違紀(jì)違法行為還不同程度存在。2021年，全縣立案查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問(wèn)題13人，占案件總比8%。筆者認(rèn)為目前*縣開(kāi)展“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督存在的難點(diǎn)問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：
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