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近年來，x市持續(xù)全面深入推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，下好街道管理體制改革“先手棋”，努力走出一條貫徹中央精神、符合省委舉措、彰顯x市特色、契合基層實(shí)際的城市基層黨建引領(lǐng)基層治理改革路徑。
一、突出功能定位，強(qiáng)化協(xié)調(diào)性聯(lián)動(dòng)。x市針對(duì)以往城市各領(lǐng)域各部門條塊分割、聯(lián)系不緊、各自分離的問題，積極踐行“戰(zhàn)區(qū)”理念，著力提升街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，形成以街道黨組織為樞紐，統(tǒng)籌區(qū)域各類組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基層治理格局。一是著眼互聯(lián)互動(dòng)。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，把“大工委”機(jī)制寫入街道“三定”規(guī)定，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部兼任“大工委”召集人，吸納x多個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)共駐共建，推選x多名黨組織負(fù)責(zé)人為街道社區(qū)“兼職委員”，每年簽訂共建協(xié)議，開展項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)x多場(chǎng)次。二是著眼賦權(quán)賦能。推行“街道吹哨、部門報(bào)到”，明確街道延伸縣（市、區(qū)）政府在城市工作領(lǐng)域的組織協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，賦予街道重大決策建議權(quán)、規(guī)劃布局參與權(quán)、公共事務(wù)綜合管理權(quán)、對(duì)縣（市、區(qū)）直派駐機(jī)構(gòu)的績(jī)效考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部推薦以及人事考核與任免征求意見權(quán)、干部統(tǒng)籌使用權(quán)等權(quán)力，并制定具體操作辦法，提升街道“話語(yǔ)權(quán)”。三是著眼共治共管。動(dòng)員全市x多名在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位x多個(gè)，增強(qiáng)街道社區(qū)治理力量。根據(jù)不同黨員工作性質(zhì)、能力特長(zhǎng)、服務(wù)意愿等，及時(shí)編入小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部，建立積分制管理辦法，實(shí)行在職黨員“雙管”、離退休黨員“托管”、流動(dòng)黨員“協(xié)管”的一體化管理模式，讓黨員在基層治理一線發(fā)揮先鋒模范作用。
二、突出機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化有效化管理。針對(duì)以往街道社區(qū)管理幅度過大，組織和工作覆蓋存在缺位的問題，通過健全“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-小區(qū)”嚴(yán)密的組織體系，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)基層治理的有效領(lǐng)導(dǎo)。一方面，探索街道社區(qū)規(guī)模調(diào)整，以中心城區(qū)為試點(diǎn)，研究制定街道社區(qū)調(diào)整設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)城市拓展建設(shè)和基層治理新形勢(shì)，探索推進(jìn)村改社區(qū)，全市共推進(jìn)x個(gè)城中村、城郊村改社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，自開展街道管理體制改革工作以來，全市共有x個(gè)社區(qū)黨組織升格為黨總支或黨委，有效理順轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織的歸屬關(guān)系，提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。另一方面，探索成立區(qū)域“黨建聯(lián)盟”，在街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，吸納相鄰社區(qū)、駐區(qū)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)黨組織等為成員，推行聯(lián)盟理事長(zhǎng)制，共商共治區(qū)域治理問題。延伸組織覆蓋觸角，全面推進(jìn)支部建在小區(qū)上、網(wǎng)格上，針對(duì)不同小區(qū)類型，靈活組建小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織x個(gè)、樓棟黨小組x個(gè)，覆蓋率從過去“空白點(diǎn)”提升到x%，引導(dǎo)新成立、改選小區(qū)業(yè)委會(huì)x個(gè)，紅色業(yè)委會(huì)、紅色物業(yè)“交叉任職”比例提高x%，將黨組織延伸到居民家門口。
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