摘要：好筆桿子網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于區(qū)人大如何更好的實(shí)施全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在好筆桿子網(wǎng)還可以找到更多《關(guān)于區(qū)人大如何更好的實(shí)施全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告》。
按照區(qū)委和區(qū)人大工作安排和部署，結(jié)合自身工作，我對(duì)新時(shí)期人大如何更好的實(shí)施全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督開展了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研成果報(bào)告如下。
一、調(diào)研開展的背景
十九大以來中央及北京市出臺(tái)了一系列關(guān)于預(yù)算監(jiān)督的新政策，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，對(duì)人大預(yù)算監(jiān)督的深度和廣度提出了新要求。XX委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》，對(duì)中央的指導(dǎo)意見提出了具體的落實(shí)措施。
中央的指導(dǎo)意見和北京市的實(shí)施意見，在預(yù)算審查監(jiān)督內(nèi)容上要求更加深入和細(xì)化，在原先重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收支平衡狀況的前提下，更加關(guān)注財(cái)政資金使用績效和政策實(shí)施效果。同時(shí)，在審查監(jiān)督方式上，更加突出全過程監(jiān)督，將代表的意見和建議體現(xiàn)到預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等各環(huán)節(jié)，使人大預(yù)算監(jiān)督更具針對(duì)性和有效性。
為在工作中更好的落實(shí)這些新要求，我對(duì)新時(shí)期人大實(shí)施全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督開展了調(diào)研。
二、調(diào)研總體情況
調(diào)研從今年2月開始，6月底基本完成，大致分為四個(gè)階段。
第一階段是政策學(xué)習(xí)。參加了市人大財(cái)經(jīng)委舉辦的專題培訓(xùn)，對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的重要意義、總體要求、主要內(nèi)容、程序方法等有了更為深入、更為清晰的理解和把握。
第二階段是征求意見。在參加財(cái)經(jīng)委召開的決算初審會(huì)、半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研工作會(huì)、新增債務(wù)限額初審會(huì)、預(yù)算調(diào)整初審會(huì)時(shí)，結(jié)合調(diào)研主題，分別向財(cái)經(jīng)委委員、財(cái)經(jīng)代表小組成員及政府相關(guān)部門征求意見，了解他們?cè)谌舜箢A(yù)算審查監(jiān)督中存在的困難，聽取他們的意見和建議。
第三階段是問題梳理。結(jié)合政策要求和工作實(shí)際，梳理出當(dāng)前我區(qū)人大預(yù)算審查監(jiān)督中存在的主要問題，并對(duì)問題進(jìn)行深入分析，提出解決措施。
第四階段是推進(jìn)工作。結(jié)合梳理出的問題，確定了工作重點(diǎn)，即以建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為依托，通過信息技術(shù)平臺(tái)落實(shí)新的政策要求，解決實(shí)際存在問題，提高人大預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)效性。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
截至目前，關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督的法律和制度體系已基本完善，從法律法規(guī)來講有預(yù)算法、《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，從制度來講有《門頭溝區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，審查監(jiān)督的內(nèi)容及程序都已相對(duì)規(guī)范。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題集中于預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)效性。
一是重財(cái)政預(yù)算審查，輕部門預(yù)算監(jiān)督。在預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)踐中，人大審查的重點(diǎn)為財(cái)政預(yù)算，主要關(guān)注點(diǎn)在于收支平衡。對(duì)于部門預(yù)算審查監(jiān)督不夠，尤其是事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目，盡管近年我們做了一些工作，但無論是在部門預(yù)算審查的覆蓋面還是項(xiàng)目審查的深入程度上都還有很大的提升空間。
二是重節(jié)點(diǎn)性審查，輕日常性監(jiān)督。當(dāng)前人大預(yù)算審查監(jiān)督主要采取年初審查預(yù)算編制，半年聽取預(yù)算執(zhí)行情況，按年度聽取決算情況，基本為事后審查，且預(yù)算執(zhí)行檢測(cè)周期較長。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況等缺乏常規(guī)性的實(shí)時(shí)監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)問題也存在滯后性。
三是重會(huì)議審查，輕跟蹤監(jiān)督。隨著預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，委員和代表對(duì)預(yù)算進(jìn)行審議的能力和水平不斷提升，在會(huì)上提出的意見和建議也非常具有針對(duì)性。但當(dāng)前對(duì)于委員和代表提出的意見和建議，部門大多時(shí)候是做口頭上的回應(yīng)和解釋，對(duì)于是否在實(shí)踐中吸納意見推進(jìn)工作，跟蹤監(jiān)督不夠。
四是重程序性審議，輕實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。當(dāng)前預(yù)算法及相關(guān)法規(guī)制度對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督程序做出了明確規(guī)定，在審議中能夠做到嚴(yán)格按程序辦事。但同時(shí)預(yù)算報(bào)告及報(bào)表是對(duì)各領(lǐng)域收入支出的高度濃縮，編制上趨于整合，要看懂報(bào)告需要大量的背景資料，加之審議時(shí)間較短，導(dǎo)致很多時(shí)候?qū)︻A(yù)算的審查監(jiān)督流于形式。
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