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改進公文審核把關“六要點”
政府機關公文是傳達貫徹黨和國家的方針政策、發(fā)布決策、部署工作、通報情況的重要載體。各級政府機關認真做好公文審核把關工作，對于準確反映和體現(xiàn)黨委、政府決策精神，推動工作部署的貫徹落實具有重要意義。從當前省直部門報送省委、省政府制發(fā)公文的情況看，存在著起草文件質量差、審核把關不嚴謹、不遵守行文規(guī)則、會簽程序不規(guī)范、重復發(fā)文數量多、文件公開不及時等問題。為進一步加強政府機關公文審核把關工作，根據中央辦公廳、國務院辦公廳關于作好文件審核把關的有關要求和《黨政機關公文處理工作條例》的有關規(guī)定，筆者認為應從以下幾方面努力改進公文審核把關工作。
一、切實提高文件質量。省直部門起草或代擬文件應穩(wěn)妥慎重，充分體現(xiàn)省委、省政府工作意圖或部門工作意向。要深入調研論證，緊密結合工作實際，提出既符合實際又能夠解決問題的實招、硬招、新招。貫徹落實上級文件精神也要符合本地本部門實際，政策措施表述嚴謹、準確無誤，突出針對性、指導性和可操作性。發(fā)揚“短、實、新”的優(yōu)良文風，提倡寫短文，減少一般性論述，做到開門見山、直入主題、宜短則短、意盡文止。充分發(fā)揮領導干部的把關帶動作用，負責審核把關的領導同志要在需要簽批的文件上嚴格審核后再簽字呈批，確保制發(fā)的文件嚴謹、準確、規(guī)范、精練。
二、嚴格遵守行文規(guī)則。一是切實提高請示報告質量。對請示、報告類公文，要堅持事先請示、事后及時報告。重大問題要提早請示，為省領導和上級機關預留充足的審核批復時間，決不能“邊斬邊奏”，甚至“先斬后奏”。重要情況要及時報告，決不能無故拖延，甚至隱瞞不報。請示應當一文一事，所提政策措施和辦法切實可行，請示內容附件齊全；報告要主題突出、觀點鮮明、結構嚴謹、表述準確，避免重點不突出，內容不具體、不深入、不翔實，報告中不能夾帶請示事項。二是要嚴格落實依法行政的要求。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，在報批前必須由法制機構進行合法性審查，并提出書面審查意見，作為決策的重要依據。在提交會議討論前必須由公文審核機構進行前置審核。未經合法性審查、前置審核的，不得提交會議討論、作出決策。三是自覺遵守行文規(guī)則。嚴格按照規(guī)定程序報送公文，不能隨意向領導同志報送公文，也不能多頭報送、重復報送，要堅持歸口上報。堅持逐級上報，一般不得越級上報，遇有重大緊急事項、突發(fā)事件等特殊情況需要部門越級上報的，應當同時抄送被越過的機關。
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