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同志們:
今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的,主要任務是安排部署在全縣建立安全生產巡查機制、推行縣鎮安監執法一體化工作,動員全縣上下進一步壓實責任、狠抓落實,把安全生產執法檢查工作抓得更牢更實,為全縣經濟社會健康發展營造良好的安全生產環境,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。下面,就做好安全生產執法監察工作,我講三點意見。
一、認清形勢,統一思想,深刻認識建立安全生產巡查機制推行縣鎮安監執法一體化工作的重要性
今年以來,各級各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維,深入貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署,狠抓隱患排查治理,加強重點行業和重點領域專項整治,安全生產監管工作得到進一步加強。截至目前,全縣納入考核統計范圍的生產安全事故*起,死亡*人,受傷*人,全縣安全生產形勢總體上保持穩定,這與安委會各成員單位和各鎮辦、經濟開發區加大執法監察力度、強化隱患整治是分不開的。
安全生產行政執法監察,是加強安全生產監督管理的有效手段和基礎保障。有效遏制安全生產事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,就必須進一步加強安全生產行政執法監察工作。在這方面,**在全市最早建立執法監察隊伍,2013年6月成立了縣安全生產監察大隊,緊接著又成立了中隊,各鎮辦也相繼建立了執法中隊。建隊十幾年間,正是我縣經濟社會發展最快、最好的時期之一,為維護全縣安全生產大局穩定發揮了重要作用。但是,隨著形勢的發展,執法工作方面的問題日益凸顯,一定程度上影響了執法監察工作的深入開展。一是執法工作力量薄弱。各鎮辦、經濟開發區現配備執法工作人員**名,要負責**家非煤礦山單位、***家危險化學品生產經營和儲存單位、**家煙花爆竹經營單位和重點監管的***余家工商貿單位的安全生產監管,執法人員缺口大;而且基層執法人員變化大、隊伍不穩定,不能適應安全形勢的需要。二是執法人員能力水平低。全縣持有行政執法證的人員**名,持證率僅為**%;執法人員專業素質相對較低,不會執法的問題仍然比較突出,難以適應日益復雜的安全生產監管形勢。三是執法覆蓋面不全。在執法監察中,突擊性檢查多,全面排查少,許多企業沒有在安全生產的各個環節實現檢查全覆蓋,安全隱患沒有真正的查到和消除。四是齊抓共管的局面沒有真正形成。屬地監管、綜合監管、專業監管和行業監管的職責履行不到位,同時存在單打獨斗、各自為戰的現象,縣鎮兩級執法監察還沒有形成強大合力。
縣安委會決定在全縣建立安全生產巡查機制、推行縣鎮安監執法一體化,目的就是進一步強化執法監察隊伍建設,進一步整合資源、整合力量,建立橫向到邊、縱向到底的安全監督和隱患排查網絡,切實增強執法監察規范性、聯動性和實效性。各級各部門要切實把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來,擺在突出位置來抓,創造性地開展安全生產執法監察工作,打牢基礎、筑牢防線,推動安全生產工作再上新的臺階。
二、圍繞大局,履職盡責,以巡查和執法一體常態化推動安全監察工作深入開展
安全生產巡查和執法一體化是在總結我縣工作實際、創新安監方式的基礎上提出的。要以常態化為目標、巡查為主線、一體化推進為載體,以“四個集中”為著力點,全面推動安全生產形勢持續向好。
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