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今天到市人大，主要是和大家見見面，初步了解情況。剛才，**同志介紹了人大常委會的工作，其他同志作了發(fā)言。聽了之后，感到這些年，在市委的領導下，市人大常委會依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，在服務全市大局中發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市委，向市人大常委會、市人大機關全體同志表示感謝！
深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，感到人大工作要把握好三個原則：一是要始終堅持黨的領導。開展人大工作，就是要把黨的主張通過法定程序變成人民的意愿和行動。要堅持和加強黨的領導，把準人大工作的重點，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。這一點至關重要。二是要始終以法治思維、法治方式開展工作。人大工作具有很強的法律性、政策性和程序性，人大常委會是依照法定程序集體行使職權的。在人大特別是在人大常委會工作，必須善用法治思維、法治方式。三是要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人大常委會的權利是人民代表大會授予的，人民代表大會的權利來自人民，人大代表是代表人民利益的。如果不關注人民群眾，不從人民群眾的關切出發(fā)，是肯定做不好人大工作的，必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿人大工作全過程各方面。下面，再談幾點意見：
第一，要加強人大常委會政治建設
習近平總書記指出，“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度”，強調“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。人大機關首先是政治機關，要落實人民代表大會制度這項根本政治制度，理清人大職能，不加強政治建設是不行的，政治上不強也是不行的。很多同志到了一定年齡轉到人大來工作，容易有退居二線的想法，覺得自己不再承擔過多具體、重大工作責任，進而產生懈怠思想，對自己的要求不再那么嚴格，工作狀態(tài)、精神狀態(tài)不如以往。我們要看到，大家只是分工不同，并不意味著人大工作不重要、責任不重大。這就需要我們更加注重加強政治建設。在人大機關工作的同志，特別是人大常委會的領導同志，必須把加強政治建設擺在首位。加強政治建設，首要途徑是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是要結合黨史學習教育，嚴格落實黨委（黨組）第一議題學習制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示，把握總書記思想脈搏，領會總書記最新要求，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
第二，要科學開展地方立法
地方立法是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。1986年發(fā)布的地方組織法明確“較大的市”具有地方立法權，**就是其中的一個城市。多年來，**在立法工作上積累了不少經(jīng)驗，但和全國其他地方一樣，也存在一些問題需要更好地去解決。
一要注重立“小法”。現(xiàn)在，我國已基本建立了比較完備的法律體系，但國家層面的立法大部分是“大法”，地方立法需要解決好國家立法不能直接解決的問題。比如，對城市養(yǎng)犬如何管理，國家法律沒有明確規(guī)定，這恰恰就是地方立法可以發(fā)揮作用的地方。現(xiàn)實中，地方立法往往注重立“大法”，過程很長、程序復雜，一年下來只能立幾部法，而城市規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等地方可立法的領域仍有大量的法律空白。比如，對新建小區(qū)配建小學、幼兒園和社區(qū)公共服務設施問題，法律上沒有明確規(guī)定開發(fā)商必須這樣做，政府要求就沒有法律約束力。下一步，在立法上，要多立“小法”、多立管用的法，確保有關職能部門能有法可依、嚴格執(zhí)法。
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