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《習近平談治國理政》第四卷，集中收入了習近平總書記在2020年2月3日至2022年5月10日期間的講話、談話、演講、致辭、指示、賀信等，集中展現了馬克思主義中國化時代化的最新成果。各級黨務工作者都要提高對《習近平談治國理政》第四卷的重視，這個重視不是口頭上的，而是通過全面研讀，逐漸學懂弄通并有效指導好實際工作，提升主動干好各項工作的自覺性。特別是通過我對《習近平談治國理政》第四卷第二十一專題內容的研讀，使我更加深入理解了黨建工作，對如何運用好民主集中制，充分發揮好黨委書記職責起到了指導性的作用。結合學習感悟，重點就如何處理好民主與集中的關系，提高黨委決策質量談談自己的看法。
《中國共產黨章程》指出，“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”。在工作中貫徹好民主集中制，提高議事決策質量，必須首先辨證地認識民主與集中的關系。
一、民主基礎上的集中使黨委決策更加貼近實際
集中，是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。集中，必須是建立在民主基礎上的，不能離開民主搞個人或少數人專斷。在議事決策中，主要表現為黨的決議是由群眾中集中起來、并由黨員的代表們決定的。對此，黨委研究制定了“重大決策征求意見制度”對民主的落實進行了剛性要求，列出了5種應當征求意見的情形，并強調重要規范性文件的研究制定應當將征求意見作為必經的前置程序。這一剛性制度，使黨委決策更加實事求是，貼近實際。
好的制度最終要靠人去落實，但在具體工作中，各級黨組織往往受黨務工作者能力水平不足、黨員意識薄弱、事務性工作忙等原因影響，簡化了征求黨員群眾意見建議的內容和程序，民主的基礎性、根本性作用發揮不充分，甚至是發揮不出來，黨員主體地位未能得到充分體現。對此，我認為應在拓寬意見表達渠道上下功夫，比如設立群眾意見征詢平臺、召開座談會、設立意見箱、公開征求意見電話等方式，廣泛征求意見建議，更好地完成黨支部聯系群眾、及時向上級黨組織反映群眾意見、要求和建議的任務。
二、集中指導下的民主使黨委決策更加科學有效
民主，是各級黨組織和廣大黨員意愿的充分表達和積極性創造性的充分發揮。民主，不是沒有領導的極端民主，集中對民主有指導作用。在議事決策中，主要表現為黨的一切會議是由領導機關召集并精心組織的，一切決議和法規的制定都是經過充分準備和仔細考慮的。黨委研究制定的《黨委議事規則》特別對議事決策程序的各個環節進行了全面規范和剛性制約，從制度細節上保障了依法決策、民主決策、科學決策。
但是黨務工作者特別是黨組織書記的能力水平決定了制度細節落實能否到位。有的黨組織書記能力不強，對下指導不力，導致了極端民主化；有的黨組織書記插手過多，限制了意見表達。對此，我認為可以借用IPD流程管理的思想進行約束。IPD是一套項目開發流程和思想，基于IPD流程模式，華為的研發部門不再擁有獨立的產品決策權，任正非沒有了一言堂的權力，真正有權力的是流程，而流程的出發點是“顧客的聲音”。我們也可以制定一套詳細的工作流程，將各個細節串聯起來，保證民主的意見在各級黨組織的科學指導下得到充分表達。
三、民主與集中相結合使黨委決策不跑偏
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