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同志們:
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題是黨和國(guó)家的重中之重。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中央持續(xù)發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出重要指引和具體部署。中央一號(hào)文件原指中共中央每年發(fā)布的第一份文件，現(xiàn)在已成為中共中央重視農(nóng)村問(wèn)題的專有名詞。中央一號(hào)文件體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院馳而不息重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的堅(jiān)定決心，是立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，為廣大農(nóng)民送來(lái)的政策春風(fēng)和民生禮包。
今天黨課的主要內(nèi)容是梳理解讀已出臺(tái)的25個(gè)中央一號(hào)文件要點(diǎn)，分析“三農(nóng)”政策文件脈絡(luò)，從中了解過(guò)去，感知現(xiàn)在，明晰未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展預(yù)期，堅(jiān)定全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的信心。
1978年，農(nóng)村改革大幕拉開(kāi)。針對(duì)改革不同時(shí)期面臨的問(wèn)題和阻力，中央在1982年至1986年先后制定出臺(tái)了以三農(nóng)為主題的“五個(gè)一號(hào)文件”，對(duì)當(dāng)年和此后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。
一、1982年1月1日（關(guān)鍵詞：正式承認(rèn)包產(chǎn)到戶合法性）
1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)1981年12月的《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，這也是我們通常所說(shuō)的改革開(kāi)放后第一個(gè)中央一號(hào)文件，其主要內(nèi)容就是肯定多種形式的責(zé)任制，特別是包干到戶、包產(chǎn)到戶。
這份文件提出，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制，明確“它不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。并第一次以中央的名義取消了包產(chǎn)到戶的禁區(qū)，且宣布長(zhǎng)期不變。文件的另一要點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)尊重群眾的選擇，不同地區(qū)，不同條件，允許群眾自由選擇。同時(shí)還提出疏通流通領(lǐng)域，把統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷納入改革的議程，有步驟地進(jìn)行價(jià)格體系的改革。
二、1983年1月2日（關(guān)鍵詞：放活農(nóng)村工商業(yè)）
1983年1月2日，中共中央印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》。從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。這份當(dāng)年的中央一號(hào)文件提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。
文件提出，我國(guó)農(nóng)村應(yīng)走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路；適應(yīng)商品生產(chǎn)的需要，發(fā)展多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)，合作經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料公有化程度，按勞分配方式以及合作的內(nèi)容和形式，可以有所不同；要堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的方針，調(diào)整購(gòu)銷政策，改革國(guó)營(yíng)商業(yè)體制，放手發(fā)展合作商業(yè)，適當(dāng)發(fā)展個(gè)體商業(yè)。并強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)。
三、1984年1月1日（關(guān)鍵詞：發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)）
如果說(shuō)前兩個(gè)“一號(hào)文件”著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工商業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題，那么，此后的“一號(hào)文件”則要解決發(fā)育市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題。此前20多年，農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，農(nóng)村產(chǎn)品交易均由公營(yíng)商業(yè)高度壟斷，而資金、土地、勞動(dòng)力流動(dòng)又受到多重限制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迫切要求放松歷史上多年形成的政府壟斷、管制，及其他阻礙農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)定，以利于發(fā)展商品生產(chǎn)，擺脫窮困。
針對(duì)這些情況和基層訴求，1984年確立農(nóng)村工作的重點(diǎn)是：在穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)力水平，疏理流通渠道，發(fā)展商品生產(chǎn)。當(dāng)年的“一號(hào)文件”即《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》中提出，延長(zhǎng)土地承包期，土地承包期一般應(yīng)在十五年以上……允許有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；鼓勵(lì)農(nóng)民向各種企業(yè)投資入股；繼續(xù)減少統(tǒng)派購(gòu)的品種和數(shù)量；允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶。
四、1985年1月（關(guān)鍵詞：取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷）
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