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農(nóng)村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地，二者相輔相成、缺一不可。今年以來，X市為積極適應(yīng)城市化進程不斷加快的發(fā)展趨勢，把城市基層黨建工作擺在重要位置，堅持區(qū)域統(tǒng)籌謀劃、資源整合共享，優(yōu)勢聯(lián)動互補、共駐共建共管原則，大力實施“五聯(lián)雙報到”工作機制，城市基層黨建工作呈現(xiàn)出互融互促、開放共享、合力攻堅的城市基層治理新格局。
一、背景與起因
X市共有城市街道X個、城市社區(qū)X個，其中，街道黨工委X個，社區(qū)黨委X個、黨總支X個、社區(qū)黨支部X個，建立樓院黨小組X個，培育黨員中心戶X戶。全市共有黨員X人，其中社區(qū)直管黨員X人，城市在職黨員X人。社區(qū)干部共有X人，平均每個社區(qū)X人，平均年齡達(dá)X歲，社區(qū)黨組織書記平均年齡X歲。隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，人口逐步增多，城市社會結(jié)構(gòu)、人口格局、行為模式、利益要求等各方面都發(fā)生了很大變化。群眾訴求復(fù)雜多樣、“兩新組織”快速涌現(xiàn)、區(qū)域資源條塊分割等問題，給城市社會治理帶來了一系列新的挑戰(zhàn)和亟待解決的矛盾，傳統(tǒng)的基層治理模式已難以適應(yīng)這些變化。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告中指出:“加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。為城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理指明了方向。X市以推動城市基層黨建整體化系統(tǒng)化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推行列了“五聯(lián)雙報到”工作機制，組織街道社區(qū)和駐區(qū)單位快速行動起來，積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，全力提升我市城市基層黨建工作整體水平，走出了一條符合X市實際和特色的新路徑、新方法。
二、做法與經(jīng)過
基層黨建聯(lián)抓，提升政治引領(lǐng)能力。牢固樹立系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)觀念，號召駐區(qū)各類單位主動參與到城市基層黨建工作，凝聚城市基層黨建工作合力。發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化社區(qū)黨組織的政治功能，全力推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制和街道社區(qū)黨組織“兼職委員”制，X區(qū)X個社區(qū)全部改設(shè)為黨委，并吸收駐區(qū)各類單位黨組織負(fù)責(zé)人及業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)中的黨員負(fù)責(zé)人到街道和社區(qū)擔(dān)任黨組織兼職委員，建立了兼職委員履職清單，督促黨委委員在社區(qū)建言獻策、照“單”辦事。廣泛推行以金塔縣“黨建聯(lián)盟”為代表的黨建共同體、黨建聯(lián)合體建設(shè)，把街道社區(qū)和單位、行業(yè)、領(lǐng)域黨組織有機聯(lián)結(jié)起來，推動城市基層黨建和駐區(qū)單位黨建“公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)，自轉(zhuǎn)促公轉(zhuǎn)”。街道社區(qū)組建專門黨組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、新興領(lǐng)域黨員和流動黨員實行兜底式管理服務(wù)，XX區(qū)在全市最大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“X在線”上建立了黨組織，實現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋。
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