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為進一步深化“放管服”改革，深入開展“減證便民”行動，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，按照《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔xxxx〕xx號）、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（x政辦〔xxxx〕x號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府“放管服”改革決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導向、需求導向，按照分級管理、高效便民、協(xié)同推進、風險可控的要求，加快轉變政府職能，針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項告知承諾制，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意的服務型政府。
（二）基本原則
堅持問題導向。以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為目標，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”和“難點”，進一步提高工作的針對性、實效性。
堅持高效便民。以社會普遍關注的領域和事項為重點，優(yōu)化辦事流程、完善服務措施，力戒形式主義、官僚主義。
堅持協(xié)同推進。加強與政務信息資源共享、信用體系建設、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作的銜接，充分發(fā)揮疊加效應，形成協(xié)同推進的體制機制。
堅持風險可控。分級分類、精準確定實行告知承諾制的事項范圍，因地制宜、因類施策、分步推進、動態(tài)調整。積極穩(wěn)妥組織工作，加強事中事后監(jiān)管核查，確保工作推進依法有序、安全平穩(wěn)，風險總體可控。
（三）工作目標
在高效便民、風險可控的基礎上，全市各級行政機關或者法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關），在辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項（以下簡稱行政事項）要求提供證明材料時，實行證明事項告知承諾制。推動形成以行政機關清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為前提，以信息共享為支撐，以加強事中事后監(jiān)管為手段，標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。
二、工作任務
（一）把握告知承諾深刻內涵
本方案所稱證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關申請辦理行政事項時，提供的需要由行政機關或者其他機構出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。
證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關申請辦理行政事項時，行政機關以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明并依據(jù)書面承諾辦理相關行政事項的工作機制。
直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不適用告知承諾制。
（二）梳理告知承諾事項清單
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