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習近平總書記指出：“中國的治理體系建設，基礎就是我們的基層，基礎不牢、地動山搖。怎么夯實這個基礎，就是社區(qū)的管理、治理。”近年來，我區(qū)強化黨建引領基層治理，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排、創(chuàng)新思維，區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的基層治理體系逐步形成。
一、主要做法
“一核心”集成基層治理紅色動力。以黨建引領基層治理為核心，以“我為群眾辦實事”為抓手，將直面群眾、量大面廣的4大類53項高頻事項，下沉街道；構建“屬地+行業(yè)”模式，在20個行業(yè)全面推進行業(yè)黨建，把資源、服務匯聚到基層治理末梢，累計收集解決熱點難點問題3120余件，涌現(xiàn)出了“一院三長四聯(lián)動”“紅色物業(yè)”等服務品牌，《新華社》《當代陜西》《陜西日報》等中省市媒體先后126次報道雁塔黨建工作。
“一陣地”筑牢基層治理紅色坐標。按照“1+10+N”三級黨群服務中心建設體系，整合黨建、政務、社會服務、社會治理等各種資源，全覆蓋建設1個區(qū)級、10個街道（園區(qū)）、163個社區(qū)（村）黨群服務中心。三級黨群服務中心進駐計生、養(yǎng)老、殘疾、退役軍人、住建等104項行政業(yè)務，每月來訪群眾5萬余人，服務覆蓋近百萬人。
“一張網(wǎng)：完善基層治理組織鏈條。以住宅小區(qū)、樓院單元為基礎，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格，健全“街道黨工委-社區(qū)黨組織-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”五級組織體系，成立小區(qū)黨支部674個，小區(qū)黨小組24個，派駐黨建指導員136名，樓棟長4134人，每個小區(qū)設置一個黨支部或者黨小組，推動黨的組織和工作進小區(qū)、進網(wǎng)格、入樓棟、全覆蓋。
“四聯(lián)動”破解基層群眾“急難愁盼”。深化區(qū)級部門與社區(qū)、企業(yè)和社會組織與社區(qū)、黨員與群眾、服務與需求四方聯(lián)動機制，23000余名黨員（志愿者）到社區(qū)報到開展服務；組建黨員突擊隊691個，黨員示范崗1028個，紅石榴驛站52個，“紅雁塔”便民服務站80余個，聚力解決群眾身邊的急事、難事。
二、存在問題
我區(qū)基層治理工作取得了一些成績，但還存在部分城中村、“三無”小區(qū)治理能力和服務水平不能滿足群眾需要，部分超大型社區(qū)工作力量薄弱，黨建引領基層治理作用發(fā)揮不充分等問題。
三、下一步措施
我區(qū)將深入貫徹落實全國、全省、全市組織部長和基層黨建工作重點任務推進會議精神，吃透中央四部委《關于深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施（試行）》文件要求，制定《“一核五化九提升”強化黨建引領基層治理實施方案》，著力破解制約基層治理效能提升的27項措施，不斷提升黨建引領基層社會治理水平。
一是強化黨建引領，健全三級聯(lián)動責任體系，提升基層治理牽引力。強化區(qū)委責任體系，把加強黨建引領基層治理納入整體工作部署，提出思路目標。強化街道“龍頭”帶動作用，統(tǒng)籌抓好各領域黨建，形成“一元主導、多元參與”的工作格局。強化基層黨組織領導核心作用，構建以社區(qū)（村）黨組織為核心，居委會和居監(jiān)會為基礎，物業(yè)、業(yè)委會、警務室、駐地單位等共同參與基層治理的為民服務機制。
二是夯實黨建基礎，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)布局，提升基層治理承載力。加大拆分社區(qū)力度，按照“便于管理、便于服務、便于自治、精簡效能”的原則，對全區(qū)社區(qū)設置進行優(yōu)化調(diào)整，對規(guī)模過大的社區(qū)進行拆分，原則上每個社區(qū)不超過3500戶。新拆分社區(qū)，按照社區(qū)辦公面積不少于600平方米，室外活動場所不少于1000平方米標準落實，按照“八個統(tǒng)一”要求，建設規(guī)范化標準化陣地，優(yōu)化以黨群服務中心為基本陣地的綜合服務設施布局。
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