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糧食安全指保證任何人在任何時(shí)候能買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。對(duì)于14億人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食安全更是戰(zhàn)略意義上的首要堡壘，是治國(guó)理政的頭等大事，是物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)糧食安全的重要性，指出“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”“我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事”“要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系”。可見(jiàn)中國(guó)對(duì)糧食安全的重視程度。本文分析我國(guó)在糧食安全問(wèn)題上存在的問(wèn)題，并提出了應(yīng)對(duì)措施，以期為中國(guó)應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題提供借鑒。
1.中國(guó)糧食安全的背景
當(dāng)前世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。政治上，西方國(guó)家在芯片、醫(yī)藥、種子等多個(gè)方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行的無(wú)理由制裁，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。環(huán)境上，世界各地多次出現(xiàn)沙塵暴、酸雨、氣候變暖、洪澇災(zāi)害、干旱等極端天氣和異常狀況，導(dǎo)致多地農(nóng)業(yè)歉收甚至絕收；非洲豬瘟、蝗災(zāi)等病蟲(chóng)害造成了畜牧業(yè)和種植業(yè)的大量損失。2020年新冠肺炎大流行以來(lái)，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）發(fā)布的《世界糧食安全與營(yíng)養(yǎng)狀況2020》顯示，本次疫情導(dǎo)致2020年全球不能達(dá)到溫飽的人數(shù)新增0.83億～1.32億人，如果疫情沒(méi)有得到有效遏制，人數(shù)還會(huì)繼續(xù)增加。同時(shí)，多個(gè)國(guó)家開(kāi)始限制本國(guó)糧食出口，引發(fā)了各國(guó)對(duì)糧食供應(yīng)問(wèn)題的擔(dān)憂。得益于我國(guó)的政策制度優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到很大提升，例如開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)提高抗御旱澇災(zāi)害能力、推廣良種和科學(xué)水肥管理提升作物產(chǎn)量、有效控制病蟲(chóng)草害減少損失、逐步實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化等，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)17連豐，糧食總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)10年穩(wěn)居世界第1。
然而，我國(guó)土地面積約135萬(wàn)km2，排世界第3，但人均面積較少，相當(dāng)于用全球約7%的耕地養(yǎng)活近20%的人口。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)化腳步的加快搶占土地、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏、環(huán)境惡化加劇等都會(huì)影響糧食生產(chǎn)。應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，提出解決對(duì)策，有利于我國(guó)糧食安全問(wèn)題的有效解決。
2.中國(guó)糧食安全面臨的壓力
資源壓力
耕地資源面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。首先，耕地面積有所下降。2020年第七次人口普查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)人口90199萬(wàn)人，占比63.89%，同比增長(zhǎng)3.29%。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化腳步加快，城市規(guī)模擴(kuò)大，隨之而來(lái)的是耕地面積不斷減少，離18億畝紅線越來(lái)越近。此外，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖存在很多散戶，不具備糞尿處理設(shè)備，多數(shù)就地處理，而耕地成為其主要存放地，這也是可耕地下降的原因之一。其次，耕地質(zhì)量有所下降。我國(guó)各地均存在耕地質(zhì)量下降的問(wèn)題，如東北黑土地部分耕作層有機(jī)質(zhì)含量下降嚴(yán)重，天然的土壤養(yǎng)分逐年減少；長(zhǎng)江流域水稻土部分存在乳糖酸化現(xiàn)象；西北黃土型旱作部分出現(xiàn)土壤鹽漬化、板結(jié)現(xiàn)象；丘陵崗地部分紅黃土壤出現(xiàn)潛育化、酸化問(wèn)題。
勞動(dòng)力資源同樣嚴(yán)峻形勢(shì)。部分農(nóng)村人口尤其是青壯年向城市轉(zhuǎn)移，選擇務(wù)工以獲得更高收入，農(nóng)民群體老齡化加劇，耕種積極性急劇下降，部分農(nóng)民甚至直接棄種，對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)造成了極大的影響。
環(huán)境壓力
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