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各位同學：
結合這次培訓主題，下面，我就基層群眾自治需要解決好的幾個問題，和大家交流探討。
習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安。要健全充滿活力的基層群眾自治制度，充分調動城鄉群眾、企事業單位、社會組織參與基層群眾自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。黨的十八大以來，各地各有關部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力支持城鄉群眾參與基層社會治理，推動平安建設取得了令人矚目的成就。當前國內外安全環境復雜多變，不穩定性不確定性明顯增加，我國社會治理面臨不少新情況新挑戰，有的基層社會治理能力不足、活力不夠，特別是新冠疫情防控暴露出基層社會治理存在不少短板弱項，迫切需要采取有力有效舉措，夯實社會治理的基層基礎。
一、認清“自治強基”內涵，解決好“是什么”的問題
基層群眾自治是社會治理方式中體現人民當家作主的重要標志，是我國最直接、最廣泛、最生動的基層民主實踐，是全過程人民民主的有效探索。在市域社會治理中要發揮好“自治強基”作用，首先要深刻把握自治的內涵，確保方向不偏、立場不移。
一要認清“自治”是在黨的領導下的自治。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是“自治強基”的根本保證?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈幕菊沃贫?，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要堅定不移加強黨對基層群眾自治的領導，把黨的領導貫穿基層群眾自治全過程各方面，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，確保正確方向。
二要認清“自治”是有法定內容要求的自治。憲法和《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》規定了村（居）民委員會的職能任務，包括調解民間糾紛、協助維護社會治安、反映群眾意見建議等社會治理任務。黨的十九屆四中全會強調，要在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。基層群眾自治就是要圍繞這些法定任務展開，著力推進基層直接民主制度化、規范化。
三要認清“自治”是在村（社區）層級開展的自治。發揮“自治”在市域社會治理中的“強基”作用，就是在黨的領導下，由廣大群眾和社會組織、企事業單位等參與村（社區）層級的社會治理。推進基層群眾自治，有利于增強“人人有責、人人盡責、人人享有”的基層共治理念，把人民當家作主真正落到實處，精準對接群眾所需所盼，提升市域社會治理效能，夯實市域社會治理根基。
二、把握“自治強基”目標，解決好“實現什么”的問題
基層群眾自治要圍繞“讓村（社區）充滿活力又安定有序”目標，推動群眾實施“四自”，促進政府治理同社會調節、居民自治良性互動。
一是實行自我管理，讓人民群眾在基層黨組織領導下，對基層社會治理工作廣泛開展議事協商，實現民事民議、民事民辦、民事民管，確保小矛盾小問題不出村（社區）。
二是實行自我服務，搭建起基層群眾自治組織服務平臺，讓人民群眾“我為人人、人人為我”，將村（社區）建成守望相助、和合共生、美美與共的命運共同體。
三是實行自我教育，讓基層群眾在學習宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規、開展身邊典型選樹、組織群眾活動過程中，潛移默化提高思想認識、提升自治能力，凝聚起建設平安家園的共同意志、共同行動。
四是實行自我監督，讓人民群眾依法依紀依規對各類自治組織和身邊人、身邊事進行有力有效的監督約束，促進自治組織、基層社會良性運行。
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