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2024碳達(dá)峰碳中和主題研討發(fā)言材料:高水平推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳健康發(fā)展

寫(xiě)作材料 時(shí)間:2023-03-07 09:43:01 收藏 WORD下載

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習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出:“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革,應(yīng)注重處理好發(fā)展和減排的關(guān)系、整體和局部的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。”縱觀(guān)前一階段的“雙碳”工作,結(jié)合自身熟悉的鋼鐵和有色金屬行業(yè),筆者深切地感到,習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà),為傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的低碳健康發(fā)展指明了工作方向,為政府和企業(yè)的“雙碳”目標(biāo)提供了工作遵循。

減排不是減掉高耗能產(chǎn)業(yè),而是促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳健康發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出,要處理好“發(fā)展和減排的關(guān)系,減排不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展”。

當(dāng)前,高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為“雙碳”目標(biāo)的社會(huì)焦點(diǎn)。一方面,高耗能產(chǎn)業(yè)是耗能大戶(hù),即使按照當(dāng)前最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,一時(shí)還改變不了它的高耗能特征,除非發(fā)生顛覆性的工藝路線(xiàn)革命;另一方面,高耗能產(chǎn)業(yè)又是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)的產(chǎn)業(yè),雖然鋼鐵、銅鋁、硅等冶煉能耗已占全國(guó)總能耗的**%以上。但是,不僅傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)鋼、鋁,而且新一代綠色新能源和電子芯片等都離不開(kāi)銅、鎳、硅、鈷等有色金屬。從前一階段“雙碳”工作來(lái)看,有的地方對(duì)高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停,間斷性地造成了高耗能產(chǎn)品價(jià)格的飛漲,甚至是供不應(yīng)求,嚴(yán)重地影響了下游制造業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn),當(dāng)前的問(wèn)題是如何統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)降碳和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)。我們要“吃一塹、長(zhǎng)一智”,進(jìn)一步科學(xué)與理性地認(rèn)識(shí)高耗能產(chǎn)業(yè),特別是涉及囯計(jì)民生的高耗能產(chǎn)業(yè)的重要性。減排不是減掉高耗能產(chǎn)業(yè),而是要促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)走低碳發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要加快高耗能產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)在總量控制下的再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局

習(xí)近平總書(shū)記指出,要處理好“整體和局部的關(guān)系,全國(guó)是‘一盤(pán)棋’,政策措施之間要銜接協(xié)調(diào),形成合力,同時(shí)要考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的現(xiàn)實(shí),研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和‘雙碳’行動(dòng)方案,而不是‘齊步走’‘一刀切’”。

就高耗能產(chǎn)業(yè)來(lái)講,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,一般來(lái)說(shuō),國(guó)家項(xiàng)目的投資往往還是綜合考慮了不同區(qū)域、不同省份之間的資源稟賦、發(fā)展條件,作了優(yōu)化選擇。比如,**選擇建在**,就是考慮了**的沿海便利、工業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,出現(xiàn)了高耗能產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),在土地、環(huán)保和財(cái)政等地方優(yōu)惠政策的吸引下,一些區(qū)域上了一批不該上的項(xiàng)目,造成了區(qū)域乃至全國(guó)范圍的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,形成了調(diào)整難、搬遷難的尷尬局面。比如,某省的鋼鐵產(chǎn)量、某省的電解鋁產(chǎn)量超過(guò)世界任何一國(guó)。上面所舉的例子,千萬(wàn)不要誤認(rèn)為是贊揚(yáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì),而是要克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要針對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的特殊性,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走出一條中國(guó)特色的緊平衡發(fā)展之路。當(dāng)前,要加大對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)布局的研究、規(guī)劃和管控,要加快在總量調(diào)控下的再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局,加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)能對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰,加快將項(xiàng)目配置在清潔能源占比較高的地區(qū),提高清潔化、集約化、現(xiàn)代化水平。

需要指出的是,一段時(shí)間以來(lái),出于對(duì)地方政府的信任,一些高耗能項(xiàng)目的審批權(quán)下放給了地方政府。但遺憾的是,出現(xiàn)了審批不嚴(yán)和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。我們不能再犯“事前不防范,事中不監(jiān)管,事后怪地方”的過(guò)錯(cuò)了。

制定漸變性政策,把握好高耗能產(chǎn)業(yè)降碳的節(jié)奏和力度

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