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機關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革是機關(guān)事務(wù)改革的重要方面，其根本目的是通過開放服務(wù)市場、引進競爭機制，提高服務(wù)保障效率、降低機關(guān)運行成本，促進機關(guān)事務(wù)管理健康發(fā)展，從而保證為機關(guān)工作和職工生活提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。深化機關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革是新時代機關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，如何持續(xù)推進社會化改革是需要我們繼續(xù)關(guān)注的重要議題。
一、機關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革的時代背景
機關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、行政體制改革以及機關(guān)事務(wù)部門自身建設(shè)需求等多方面要求的必然結(jié)果，也是機關(guān)事務(wù)工作深化改革的基本方向。一是社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步發(fā)展是推動機關(guān)事務(wù)發(fā)展的助推劑。機關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革的方向及目標就是隨著現(xiàn)代市場體系的建立，政府逐步放開機關(guān)事務(wù)服務(wù)市場，使機關(guān)事務(wù)服務(wù)商品化、市場化、企業(yè)化。機關(guān)事務(wù)管理部門作為機關(guān)服務(wù)的保障主體，機關(guān)生活和大部分政務(wù)服務(wù)都可以通過政府采購的方式實行社會化而得以保障。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總體要求，同時在加快轉(zhuǎn)變政府職能方面要求創(chuàng)新行政管理模式并“推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”，充分利用社會資源為機關(guān)服務(wù)。二是行政體制改革是促進機關(guān)服務(wù)社會化改革的催化劑。機關(guān)管理是政府行政管理的組成部分，后勤服務(wù)社會化改革應(yīng)按照行政體制改革的要求，堅持“管理科學化、保障法治化、服務(wù)社會化”的方向，不斷推進形成“小后勤、大服務(wù)、高效率”的后勤服務(wù)工作格局，并助推行政體制改革不斷深入。三是機關(guān)事務(wù)部門自身建設(shè)的要求是促使機關(guān)事務(wù)服務(wù)工作改革的動力劑。黨的十八大以來是我國改革集中推進、全面深入、成果顯著的階段，亦是機關(guān)事務(wù)管理部門刀刃向內(nèi)自我革命的幾年。為加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，2012年6月28日，國務(wù)院法制辦頒布實施《機關(guān)事務(wù)管理條例》，2013年頒布實施《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》，鼓勵各級機關(guān)優(yōu)先向社會購買九大類后勤服務(wù)，這標志著機關(guān)事務(wù)社會化改革從地方實踐層面上升到國家政策層面，成為機關(guān)后勤工作的一項正式制度。***全面貫徹落實《機關(guān)事務(wù)管理條例》，于2013年3月經(jīng)原省編委批準，在省政府機關(guān)后勤服務(wù)中心加掛“省政府機關(guān)事務(wù)管理局”牌子，**機關(guān)事務(wù)管理改革工作正式啟動。經(jīng)過2015、2017、2018年的幾次機構(gòu)調(diào)整，正式設(shè)立***省直機關(guān)事務(wù)管理局，將其列入55個黨政機構(gòu)，成為省政府部門管理機構(gòu)，由省政府辦公廳管理，8個市州和45個縣(市、區(qū))相繼設(shè)立了集中統(tǒng)一的機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)，基本形成了“機構(gòu)完整、配置合理、組織有力、運轉(zhuǎn)高效”的工作格局。
二、推進機關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革的建議
隨著中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費措施的不斷強化、公共財政體制的逐步建立，以資產(chǎn)管理為核心、提供物質(zhì)保障為手段、保證機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)為目的的機關(guān)事務(wù)工作從幕后走到臺前。近年來，***委完善機關(guān)后勤服務(wù)管理制度建設(shè)，推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革做了有益的探索，可以說，***機關(guān)事務(wù)工作所處的外部環(huán)境和內(nèi)在職能，均發(fā)生了巨大的變化，社會化已經(jīng)成為機關(guān)事務(wù)工作向前發(fā)展的必然選擇。如何更好地發(fā)揮和體現(xiàn)機關(guān)事務(wù)主管部門在經(jīng)濟建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)中的重要作用和優(yōu)勢，需要我們樹立改革意識，找準定位、理順職能，以制度化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求，實現(xiàn)服務(wù)社會化的改革目標。
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