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談話函詢,是處置一般性違紀(jì)、一般性職務(wù)違法問題線索的一種常見方式,重在核實有關(guān)情況,據(jù)以作出相應(yīng)處理,促使黨員干部以及監(jiān)察對象增強紀(jì)律意識。但實際工作中,由于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作處理不好,其實效常常打折扣。
適用情形把握不準(zhǔn)。黨內(nèi)監(jiān)督條例第三十一條規(guī)定,“接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映,應(yīng)當(dāng)及時找本人核實,談話提醒、約談函詢,讓干部把問題講清楚 ”監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定明確,對反映監(jiān)察對象一般性職務(wù)違法的問題線索,可以依法采取談話函詢方式進(jìn)行處置。怎樣界定“一般性違紀(jì)”“一般性職務(wù)違法”?實踐中,有人將這兩個概念與“輕微違紀(jì)”“輕微職務(wù)違法”和“涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪”混為一談,導(dǎo)致本該進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉等處理的,或者本該給予暫存待查、予以了結(jié)的,進(jìn)行了談話函詢;甚至把本該進(jìn)行初步核實的,也進(jìn)行了談話函詢。筆者認(rèn)為界定這兩個概念,第一,要充分體現(xiàn)黨中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委對全面從嚴(yán)治黨形勢、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的判斷,堅持實事求是,綜合考慮政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。第二,要深入了解本地區(qū)本單位政治生態(tài)實際、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,被反映問題的性質(zhì),以及被反映人的工作、思想實際和廉潔方面的情況,包括以往其被反映的問題及處置情況等。第三,要辯證地認(rèn)識、分析問題,科學(xué)權(quán)衡已經(jīng)造成或可能造成的不良影響或損害、損失等,對問題作出精準(zhǔn)研判。
事前功課準(zhǔn)備不足。在談話方面,突出的有三點:一是談話人選擇不佳。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則在“談話函詢”一章規(guī)定,“談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行,可以由被談話人所在黨委(黨組)、紀(jì)委監(jiān)委(紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委)有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行”。但實踐中很多情況都是委托下級黨組織有關(guān)負(fù)責(zé)人談話,忽視談話人身份對談話效果產(chǎn)生的影響。為保證談話實效,若反映問題比較具體,在確定談話人時,宜以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人來談為首選。二是對被談話人的情況了解不透。特別是對其家庭背景、性格特點、愛好、履職表現(xiàn)掌握不全面、不深入,對敷衍應(yīng)付、漠然視之、不配合談話的,找不到恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)方法,發(fā)生冷場問題時,找不到話題用以解圍。三是對與談話主題相關(guān)的政策法規(guī)掌握不夠。在涉及專業(yè)性較強的問題時,遇到談話對象辯解,不能回答其提出的問題,特別是面對反映籠統(tǒng)的問題線索,在談話對象提出異議時,不能有效應(yīng)對、做出令其信服的解釋,甚至陷入無言以對的尷尬境地。
談話交流技巧匱乏。一是談話開場生硬。比如,有的在談話開始前,缺乏必要的思想開解和心理疏導(dǎo),不能讓談話對象體會到組織信任和關(guān)愛的溫度,難以消除顧慮、坦露心跡。二是用語冷峻、不合時宜。有的從開始通知被談話人,就埋下不好的“伏筆”,比如確定談話時間不與談話對象溝通商量,給其“強硬”感覺,事實上,如遇其生病住院、開會、培訓(xùn)、出差等特殊情況,應(yīng)該視情調(diào)整。有的缺乏換位思考,沒有足夠耐心讓談話對象把話講完,不恰當(dāng)?shù)厥褂妙愃啤澳懵犞薄澳銊e說”等言語,即使需要進(jìn)行必要的打斷時,也不善于運用溫和的引導(dǎo)技巧。三是把握不住重點。進(jìn)行談話函詢,重在核實被反映問題,讓干部把問題講清楚,要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。雖然也可以讓談話對象對涉及的其他問題予以說明,但不能過于糾纏,也不能混同于“談話提醒”“誡勉談話”,一味提整改要求。
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