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2024集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察“大監(jiān)督”體系運(yùn)行研究(集團(tuán)公司)

精品文檔 時間:2023-02-28 18:51:02 收藏 WORD下載

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國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,是新時期推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎機(jī),是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是全面從嚴(yán)治黨工作中關(guān)鍵的一環(huán)。目前國企體制相對僵化、機(jī)構(gòu)相對枝節(jié)龐大、現(xiàn)代管理水平相對偏低等原因,導(dǎo)致監(jiān)督工作存在諸多漏洞和不足,很多國有企業(yè)狠抓構(gòu)建“大監(jiān)督”體系等工作,監(jiān)督工作取得重要實(shí)效。但經(jīng)營規(guī)模與組織機(jī)構(gòu)數(shù)量的不斷擴(kuò)大,監(jiān)督的重點(diǎn)逐漸增多公司的監(jiān)督管理還存在盲區(qū)盲點(diǎn),監(jiān)督整體效能依然需要提升,我們也對此要有清醒的認(rèn)識。

“大監(jiān)督”執(zhí)行過程中監(jiān)督制度粗放,監(jiān)督浮于表面。“三重一大”決策制度是黨內(nèi)民主集中制的體現(xiàn),但實(shí)際的運(yùn)行當(dāng)中存在落實(shí)制度不力的情況,“三重一大”決策制度所發(fā)揮的作用出現(xiàn)參差不齊的情況。由于各單位負(fù)責(zé)決策的領(lǐng)導(dǎo)干部存在思想認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位,導(dǎo)致了決策存在缺項(xiàng)和缺少環(huán)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。很多單位制定自己的制度都是“依葫蘆畫瓢”,上下一般粗,沒有沒有結(jié)合各自單位實(shí)際情況制定出符合需要的決策制度。

“大監(jiān)督”執(zhí)行過程中,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量不足,部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督意識欠缺。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不夠,監(jiān)督效果不明顯等問題目前在國有企業(yè)中普遍存在,原因有一是紀(jì)檢監(jiān)察部門專業(yè)人員較少,專業(yè)性不強(qiáng)對紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)知識不了解,;二是紀(jì)檢監(jiān)察崗位要求具有思政、法律、財務(wù)、審計、內(nèi)控等綜合能力素質(zhì)的人才較少。為有效降低經(jīng)驗(yàn)管理風(fēng)險,紀(jì)委通過向二級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派遣紀(jì)檢委員的形式來進(jìn)行監(jiān)管,但實(shí)際履職過程中卻面臨困境,如二級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)紀(jì)檢委員授權(quán)不明,對參與子公司重大事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、參與程度等內(nèi)容沒有明確規(guī)定,缺乏制度性保障,使得紀(jì)檢委員不能充分發(fā)揮對二級單位監(jiān)督管理;紀(jì)檢委員任免雖需要總公司考察提名報備總公司紀(jì)委,但也受二級單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),這種模式造成紀(jì)檢委員履職缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性;評價考核機(jī)制不合理,紀(jì)檢委員評價考核由所在二級單位進(jìn)行年度考核,且薪酬由被監(jiān)督單位發(fā)放,致使二級單位紀(jì)檢委員履職易出現(xiàn)“開綠燈、打折扣”現(xiàn)象。

一些業(yè)務(wù)部門在經(jīng)營過程中過度依賴公司紀(jì)委、巡察、審計等部門進(jìn)行監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部重監(jiān)督輕內(nèi)容,一些單位認(rèn)為監(jiān)督只是紀(jì)檢監(jiān)察的事情,對于苗頭性、傾向性的問題睜一只眼閉一只眼,完全忽略了部門負(fù)責(zé)人才是責(zé)任主體。這些都是影響監(jiān)督合力形成的原因。

“大監(jiān)督”執(zhí)行過程中監(jiān)督效能低下,問責(zé)力度不夠。監(jiān)督存在缺乏有效溝通,各自為政的情況,紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計、監(jiān)事會都在監(jiān)督,但實(shí)質(zhì)監(jiān)督卻不到位,一定程度上也造成檢查工作多,整改落實(shí)少,形式監(jiān)督多,實(shí)際監(jiān)督少的情況。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題以后,問責(zé)力度不夠。

針對以上出現(xiàn)的問題,提出以下建議:

一是建立“大監(jiān)督”體系的執(zhí)行和制約機(jī)制。依托“大監(jiān)督”體系聯(lián)席會議制度的建立,進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計、監(jiān)事會的各項(xiàng)溝通機(jī)制。首先,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,通過聯(lián)席會議等各種方式,協(xié)調(diào)監(jiān)督資源,加強(qiáng)信息共享,共享各監(jiān)督主體機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督的過程中履行監(jiān)督職責(zé)和開展監(jiān)督工作的信息,加強(qiáng)問題線索的轉(zhuǎn)辦準(zhǔn)確度,不斷提升“大監(jiān)督”體系運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率。其次,建立定期向公司黨委匯報的工作機(jī)制,“大監(jiān)督”體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況要定期向集團(tuán)公司黨委進(jìn)行匯報,特別涉及重大事項(xiàng)的要及時匯報。再次,建立監(jiān)督制約機(jī)制,特別是對監(jiān)督者的監(jiān)督機(jī)制,專職監(jiān)督人員要認(rèn)真履責(zé),監(jiān)督到位,對履責(zé)情況要進(jìn)行考核,對履責(zé)不到位的要進(jìn)行問責(zé),確保營造監(jiān)督者認(rèn)真負(fù)責(zé),敢于主動監(jiān)督的良好工作氛圍。

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